Rettslig regulering og praksis etter konsesjonsloven : om eierstruktur og priskontroll ved kjøp og salg av landbrukseiendommer

Masteroppgaven omhandler eierstrukturer i landbruket, herunder kjøp, salg og drift av jordbruksarealene. Oppgavens problemstilling lyder hvordan samsvarer formålene med konsesjon etter konsesjonsloven, om eierstruktur og priskontroll, med dagens praksis ved kjøp og salg av landbrukseiendommer? Oppgaven er avgrenset til det sentrale Østlandet, og diskuterer problemstillingen i denne konteksten. I dag har stadig flere landbrukseiendommer hovedsakelig funksjon som bosted, og jordbruksarealene er utleid. Politisk er det ønskelig at de som eier landbrukseiendommer også skal være de som driver jordbruksarealene. Masteroppgaven tar for seg konsesjonslovens formål, og til dels formålet i jordlova, for så å undersøke hvordan dette samsvarer med praktiseringen av konsesjon i tre kommuner på det sentrale Østlandet. Oppgaven har særlig fokus på hensynet til framtidige generasjoners behov, landbruksnæringen og bosettingen, samt priskontrollen på landbrukseiendommer. Oppgaven redegjør for begrensningene konsesjonsloven og til dels jordlova setter for erverv av landbrukseiendom, og forvaltningens anledning til å utøve skjønn i sin praktisering av lovverket. Forvaltningens praktisering av lovverket er belyst gjennom intervjuer med tre kommuner på det sentrale Østlandet. I oppgavens siste kapittel drøftes lovverket opp mot forvaltningens praktisering, med hensyn til oppgavens problemstilling. Lovverket åpner for vid bruk av skjønn for forvaltningen. Dette innebærer at forvaltningen kan vektlegge ulike hensyn innenfor rammen av konsesjonslovens og jordlovas formålsbestemmelser, og dermed kan konsesjonsbehandlingen i kommunene bli svært ulik. Hva gjelder priskontroll og formålene bak denne, kan det se ut til at dette ikke ivaretas i dagens praktisering på det sentrale Østlandet, da prisene på landbrukseiendommene i de fleste tilfellene ikke samsvarer med eiendommens inntektsgrunnlag. Samtidig ser det ut til at utviklingen av eierstrukturen i landbruket i stor grad er opp til forvaltningens skjønn. Lovverket ivaretar samfunnets interesser. Oppgaven beskriver funn som i stor grad har betydning for selger/kjøper, der selger/kjøper i ikke ubetydelig grad er prisgitt forvaltningen av lovverket