Aplicación práctica de la suspensión y la sustitución de las penas privativas de libertad: una aproximación estadística

Este trabajo tiene como principal objeto la presentacion y el analisis estadistico de los datos sobre la aplicacion practica de la suspensión condicional de la ejecucion y la sustitucion de las penas privativas de libertad (incluida la expulsion de extranjeros) correspondientes a los anos 2008 a 2011, a los que se ha tenido acceso a traves del Registro Central de Penados y de las publicaciones del Instituto Nacional de Estadistica. Entre otras variables, se presentan las estadisticas de porcentajes de suspension sobre el total de penas privativas de libertad, de sustituciones por multa, por trabajos en beneficio de la comunidad o por localizacion permanente, asi como otras tablas y figuras desglosadas por sexo, comunidades autonomas, nacionalidad, clase de delito cometido y otras. En cuanto a la expulsion del territorio nacional, es de especial interes su escasa presencia relativa, tanto si se pone en relacion con el conjunto de penas aplicadas como si se restringe a las penas de prision y/o a la poblacion de condenados extranjeros. En todos los casos, la presentacion y el comentario exhaustivo de los datos a traves de tablas y figuras vienen precedidos de una sucinta explicacion de la regulacion normativa y los elementos conceptuales basicos de los institutos objeto de estudio. Este acercamiento tecnico-juridico y dogmatico tiene un alcance limitado, con el proposito fundamental de permitir una mas exacta comprension de los datos estadisticos relativos a la aplicacion practica de estas figuras, los cuales constituyen en todo caso el objeto central del presente estudio. Se incluyen igualmente unas notas criticas sobre la anunciada reforma legal de la suspension y la sustitucion conforme al Proyecto de Ley Organica de Modificacion del Codigo Penal de septiembre de 2013, actualmente en tramite de discusion parlamentaria.The main purpose of this article is the presentation and the statistical analysis of data on the practical application of the conditional suspension of the execution of prison sentences (intermediate institution between probation and parole) and of the alternative penalties to custodial sentences (including the expulsion of foreigners) corresponding to years 2008 to 2011. The access to these data has been gained through the Central Registry of Ced Persons and the publications of the Spanish National Institute of Statistics. Among other variables, the statistics are presented in percentages of suspension on the total of custodial sentences, of replacement by fine, by community services or by house arrest, as well as other tables and figures broken down by sex, autonomous communities, nationality, class of crime committed and others. In regard to the expulsion of foreigners, it must be remarked its scarce relative presence, whether it puts in relation to the set of penalties as if restricted to imprisonment sentences and/or to the population of foreign convicts. In all cases, the presentation and exhaustive commentary of the data through tables and figures are preceded by a brief explanation of the rules and the basic conceptual elements of these penal institutions. This legal approach is limited in scope, with the fundamental purpose of enabling a more accurate understanding of the statistical data relating to the practical application of these figures, which are in any case the central object of this work. Additionally, included are notes on the announced legal reform of this matter according to the bill amending the Penal Code drafted on September 2013, under current Congressional consideratio