Cataluña, federalismo y pluralismo político

Históricamente, el federalismo nace en Estados Unidos estrechamente ligado a la necesidadde garantizar el pluralismo político y social. El texto analiza las quiebras que esta relación está experimentandoen el proceso soberanista que ha comenzado en Cataluña. La idea de nación invocada por los sectoresindependentistas, la lectura plebiscitaria de las elecciones de 27 de septiembre de 2015 y la tramitación parlamentariade la declaración de independencia debilitan la pluralidad que caracteriza a las organizacionesterritoriales compuestas. Ahora bien, estos acontecimientos tienen que ser analizados también en un contextomás amplio, esto es, teniendo en cuenta la forma de gobierno que se ha implantado en nuestras ComunidadesAutónomas y la manera en que se configuran las instituciones del Estado central. En las primeras, la relaciónentre el gobierno y el parlamento se ha desequilibrado en favor de los ejecutivos, propiciando un predominio delpresidente que premia a las mayorías en perjuicio de los derechos de las minorías. En el caso del Estado, espreciso acometer una reforma profunda de la Constitución y de normas infra constitucionales, con el objetivo deincrementar la capacidad integradora de la entidad central y dar respuesta a algunas de las reivindicacionesque, originarias de Cataluña, son compatibles con los presupuestos del federalismo en un Estados sociales ydemocrático de Derecho.Federalism has been closely linked to the need of ensuring political and social pluralismsince its origins in the Philadelphia Convention. This paper analyzes the limitations that this relationshiphas undergone in the independence process that has begun in Catalonia. The idea of nation invoked by thesupporters of the independence, the plebiscitarian interpretation of the elections of 27 September 2015, and the passing of the declaration of sovereignty in the Catalonian Parliament weaken the plurality that characterizesfederal States. The paper also examines these events in a broader context, that is, taking into account theform of government that has been implemented in our Autonomous Communities, and the way in which theinstitutions of the central State are set up. In the Autonomous Communities, the relationship between governmentand parliament has become unbalanced in favor of the executive. It leads to a predominance of the presidentthat benefits the majority to the detriment of the rights of minorities. In the case of the State, it is indispensableto undertake a deep reform of the Constitution and inferior laws, in order to increase the inclusivenessof the central power and to give a proper answer to those Catalonian claims that are compatible with the socialand democratic State of Law