Régulation politique et territorialisation du fait alimentaire : de l’agriculture à l’agri-alimentaire

National audienceThis paper deals with the political regulation of food supply (voir commentaire au-dessus) in France through a comparative analysis between international and national policies and the peri-urban agricultural policies of the territorial authorities who are members of the ‘Terres en Villes’ network. As food is emerging as an issue for metropolitan areas, the main question is focused on the articulations between the various conceptions of this issue held at the different levels of intervention.By looking back to the first international and national policies focused on food security using a quantitative approach, and to the history of short food supply networks being taken into account in public agricultural policy in peri-urban areas, it is shown how the agricultural and economic prism has shaped the treatment of this issue from the very beginning. Around this original prism, a normative and health-based approach was developed, whereas peri-urban agricultural policies were looking in more depth at a multifunctional approach to this question and at short food supply networks. If the hybridization of these two approaches is difficult, the article shows that at the present time the different fields and scales of approach and stakeholders’ interests are beginning to converge and, as a result, a less sectoral treatment of the food supply question is emerging.As a sign of this evolution, it is shown that the peri-urban agricultural policies have entered a period of transition leading them from the agricultural to the agri-food field. This approach reveals the socio-spatial tensions and points out to the difficulties of formulating a global territorial food policy, integrating the various sectors and scales implied in metropolitan development projects.Cet article se propose d’analyser la régulation politique du fait alimentaire en France en mettant en regard les politiques internationales et nationales et les politiques agricoles périurbaines des agglomérations membres du réseau Terres en Villes. Nous nous interrogeons sur les articulations des différentes conceptions du fait alimentaire portées par ces différentes échelles d’action face au nouvel enjeu territorial en émergence que constitue l’alimentation pour les territoires métropolitains.En revenant aux premières politiques internationales et nationales focalisées sur la sécurité alimentaire dans une approche quantitative et à l’histoire de la prise en compte des circuits courts dans l’action publique agricole périurbaine, nous montrons le prisme agricole et économique qui structure le traitement politique du fait alimentaire. Autour de ce prisme originel s’est ensuite développée une approche normative et sanitaire de l’alimentation tandis que les politiques agricoles périurbaines approfondissaient une approche multifonctionnelle de l’agriculture périurbaine et des circuits courts. Si ces deux chemins d’appréhension du fait alimentaire semblent difficiles à hybrider, l’article montre que la période actuelle engage des rapprochements entre champs, acteurs et échelles et donc des constructions moins sectorielles du traitement du fait alimentaire. Signe de cette évolution, nous montrons que les politiques agricoles périurbaines sont entrées dans une transition les faisant évoluer du champ agricole au champ agri-alimentaire. Mais cette approche révèle les tensions socio-spatiales à l’œuvre et souligne les difficultés de la formulation d’une politique alimentaire territoriale transversale aux différents champs et intégrée au projet d’agglomération