Une démarche évaluative des Plans de Prévention des Risques dans le contexte de l'assurance des catastrophes naturelles : Contribution au changement de l'action publique de prévention

In a context where prevention policy is in full evolution, insurers' trade association has given the Mission des sociétés d'assurances pour la connaissance et la prévention des risques naturels, the responsibility for studying the contribution of the Plans de Prévention des Risques Naturels (PPRN) in reducing the collective and individual vulnerability. This assessment process and its capacity to support prevention policy changes are analysed. It is an assessment from the insurers' viewpoint; it aims at responding to their own needs. It is presently starting with an automated and reproducide valuation of the relevance of the flood PPRN coverage, at the national level. It is supplemented by case studies, which enlarge reflection towards other prevention policy instruments and other assessment dimensions (relevance and effectiveness). The analysis of its capacity to support prevention policy changes is based on contextualised stakeholders interactions with a participating observation. This frame allows underscoring the window of opportunity offered to the insurers and their strategies implemented to take advantage of it. Effects noticed on prevention policy are indirect. This assessment process reinforces the position of the insurers who are able to integrate new knowledge into their interactions with their policyholders and with public authorities, and meanwhile to take part to the orientation of ongoing changes.Dans un contexte où l'action publique de prévention est en pleine évolution, la profession de l'assurance a chargé son groupement technique, la Mission des sociétés d'assurances pour la connaissance et la prévention des risques naturels, d'une étude sur la contribution des Plans de Prévention des Risques Naturels (PPRN) à la réduction de la vulnérabilité collective et individuelle. Cette thèse présente la démarche évaluative mise en œuvre et s'interroge sur sa contribution au changement de l'action publique de prévention. La démarche présentée et étudiée se positionne du point de vue de l'assurance et vise à répondre aux besoins des assureurs. Elle repose sur une méthode d'évaluation de la pertinence de la couverture des PPRN Inondations automatisée et reproductible au niveau national, complétée par des études de cas qui élargissent la réflexion à d'autres instruments de l'action publique de prévention et à d'autres dimensions de l'évaluation (pertinence et efficacité). L'étude de sa contribution au changement de l'action publique de prévention s'appuie sur une analyse des " interactions d'acteurs contextualisées " menée dans le cadre d'une observation participante. Cette grille de lecture permet de mettre en évidence la fenêtre d'opportunité qui se présente aux assureurs et les stratégies mises en œuvre pour en tirer partie. Les effets observés sur l'action publique de prévention sont indirects. La démarche évaluative renforce le positionnement des assureurs qui sont en mesure d'intégrer de nouvelles connaissances dans leurs interactions avec les assurés d'une part et les pouvoirs publics d'autre part, et ainsi de participer à l'orientation du changement en cours