Social policy and its effects on poverty under different macroeconomic regimes : Argentina, 1992-2012

Resumen: El artículo analiza los cambios registrados en la política social en la Argentina durante las fases de implementación de reformas estructurales y el ciclo de crecimiento bajo políticas heterodoxas. El trabajo tiene como objetivo evaluar el modo en que el gasto público social —los programas de asistencia social directa, los planes de protección al desempleo y los ingresos por jubilaciones y pensiones— incidieron en las tasas de pobreza e indigencia. En primer lugar, se examinan los cambios en el volumen y la composición del gasto público social. En segundo lugar, se presenta un modelo de descomposición que permite identificar los efectos del crecimiento económico, la distribución del ingreso y las políticas sociales sobre los cambios en las tasas de pobreza e indigencia. Se utilizan datos de organismos públicos y microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y CensosFil: Salvia, Agustín. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Salvia, Agustín. Universidad Católica Argentina. Observatorio de la Deuda Social Argentina.Fil: Salvia, Agustín. Universidad de Buenos Aires. Instituto Gino Germani; ArgentinaFil: Poy Piñeiro, Santiago. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Poy Piñeiro, Santiago. Universidad Católica Argentina. Observatorio de la Deuda Social Argentina.Fil: Poy Piñeiro, Santiago. Universidad de Buenos Aires. Instituto Gino Germani; ArgentinaFil: Vera, Julieta. Universidad Católica Argentina. Observatorio de la Deuda Social Argentina.Fil: Vera, Julieta. Universidad de Buenos Aires. Instituto Gino Germani; ArgentinaAbstract: This article analyzes the changes observed in social policy in Argentina between structural reforms phase and the subsequent period of economic growth under heterodox economic policies, and strives to determine how government social spending –especially income transfers, employment programs and pension and retirement income- affected poverty and extreme poverty rates. Firstly, changes in the volume and composition of government social spending are examined. Secondly, the article presents results of a decomposition model, which allows the identification of the effects produced by economic growth, income distribution and social policies on the observed changes of poverty rates. The article uses government data and micro-data of household’s survey known as Encuesta Permanente de Hogares, by the National Institute for Statistics and Censu