Le design institutionnel public : analyse économique de la réforme de l'administration

The thesis focuses on the economic foundations of administrative reforms in developed countries. Thus, it aims to compare theoretical views on the evaluation of efficiency in administration, and it considers possible theoretical and empirical ways of reforming administrations. It is constituted of three parts.A first part deals with rising critical views of administration, as a justification for current reforms; it is mainly a survey and important authors are studied, such as Weber, Downs, Leibenstein or public choice views like Niskanen's. It gives a global approach to the "new public management" (NPM) reforms, as much as to the new public budget architecture in france in the light of the "loi organique relative aux lois de finances" (LOLF).A second part focuses on economic analytical models of public administration functioning, around the question of hierarchical controls and that of optimal institutional designs of interdependent public bureaus.A third part strictly devotes to the empirical evaluation of reforms in several administrative sectors, notably using organisation for economic co-operation and development (OECD) databases and french reforms: decentralization, recruitments, performance rewarding and knowledge management are important issues. Finally, the work emphasizes the stakes of e-government, in france as much as in a comparative approach, without omitting to consider the interdependency of npm reforms.La thèse s'intéresse aux fondements économiques des réformes administratives dans les pays développés. Ainsi, elle cherche à comparer des conceptions théoriques sur l'évaluation de l'efficacité dans l'administration, et elle considère les moyens théoriques et empiriques de reformer les administrations. Elle se compose de trois parties.Une première partie traite de l'essor des critiques de l'administration comme justificatif des réformes actuelles ; c'est surtout un "survey" et des auteurs majeurs sont étudiés, tels que Weber, Downs, Leibenstein ou ceux du "public choice" comme Niskanen. Elle donne une approche générale des réformes de "nouvelle gestion publique" (NGP), mais aussi de la nouvelle architecture budgétaire publique en France à la lumière de la "loi organique relative aux lois de finances" (LOLF). Une deuxième partie s'intéresse aux modélisations économiques du fonctionnement des administrations publiques, autour de la question des contrôles hiérarchiques et de celle des designs institutionnels optimaux de services administratifs interdépendants. Une troisième partie se consacre exclusivement à l'évaluation empirique des réformes dans plusieurs domaines administratifs, notamment en faisant appel aux bases de données de l'organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et aux réformes françaises : décentralisation, recrutements, rémunération à la performance et "knowledge management" sont des thèmes majeurs. Enfin, ce travail met en relief les enjeux de l'administration électronique, en France mais aussi selon une approche comparée, sans omettre de considérer l'interdépendance des reformes de NGP