Concilier accès à la mobilité pour tous et mobilité durable. La prise en compte des inégalités d'accès à la mobilité dans les politiques urbaines de l'agglomération lyonnaise

Urban policies have to conciliate the paradoxical stakes that are access to mobility for everyone on one hand and personal car use reduction on the other hand. Considering the pluralisation of urban policies, this issue is not only a matter of coherence but also of coordination that subsumes the coordination of land-use planning and transport. This study examines how urban policies conciliate access to mobility and sustainable mobility. It analyzes how urban policies take into account access to mobility inequalities in the Greater Lyon. Innovative mobility services (access to work initiatives and Inter-Companies Commuter Plans) are compared with transport policies. The unprecedented focus on social issues results of the shift from a right to transport to a targeted right to transport and the joint emergence of rights to mobility. But, since they are competing when political and financial choices are arbitrated, conciliating these potentially contradictory issues is difficult at the local urban scale. Social issues are taken into account with delay or limited or forgotten with the Greater Lyon' strategies being concentrated on economic competitiveness and sustainable development exemplarity.L'action collective urbaine est confrontée à une double injonction potentiellement contradictoire en matière de mobilité quotidienne. Elle doit garantir l'accès à la mobilité pour tous et réduire les mobilités individuelles motorisées. Avec la pluralisation des politiques urbaines, cet enjeu de cohérence se double d'un enjeu de coordination, qui subsume la traditionnelle cohérence urbanisme-transport. Cette thèse interroge la conciliation des enjeux d'accès à la mobilité et de mobilité durable. L'étude analyse la prise en compte des inégalités d'accès à la mobilité dans les politiques urbaines de la Communauté Urbaine de Lyon. Les aides à la mobilité des politiques de retour à l'emploi et les Plans de déplacement inter-entreprises portés par la politique temporelle, sont comparés à la tarification sociale et l'amélioration de la desserte des quartiers défavorisés de la politique de transport. Les résultats montrent que les enjeux sociaux n'ont jamais fait l'objet d'une attention aussi grande, avec le passage d'un droit au transport pour tous à un droit au transport ciblé et l'émergence de droits à la mobilité. Mais, la conciliation entre les enjeux potentiellement contradictoires d'accès à la mobilité pour tous et de mobilité durable est difficile à l'échelle d'agglomération, ces enjeux étant concurrents lorsque sont arbitrés les choix politiques et financiers. La prise en compte des enjeux sociaux est retardée, limitée, voire oubliée en cours de route, la stratégie d'agglomération étant orientée vers l'attractivité économique et l'exemplarité en matière de développement durable