Que reste-t-il des partis? Une étude de l'influence des partis de gouvernement sur les politiques publiques en France entre 1981 et 2009

La compétition entre partis et projets partisans est communément citée comme étant un élément constitutif de toute démocratie représentative. Pour le citoyen, voter un parti plutôt qu’un autre signifie aussi choisir entre différentes politiques publiques proposées. Pour les partis, les différentes politiques publiques sont notamment des « biens » qu’ils proposent aux électeurs pour être en compétition sur le marché politique . Toute théorie normative de la démocratie représentative se construit donc à partir du postulat d’un lien fort entre politics et policies. Cette étude s’intéresse au lien entre ce qui relève de la compétition politique (politics) et ce qui relève de l’action publique (policies). Son objectif est d’analyser comment les préférences des partis au gouvernement influencent les politiques publiques en France entre 1981 et 2009. Afin de tester l’influence des partis sur les politiques publiques cette ouvrage s'appuie sur les données produites par le "Projet Agendas France" qui s’insère dans le réseau international du "Comparative Agendas Project".Introduction 6 CHAPITRE 1 15 ETUDIER L’INFLUENCE DES PARTIS SUR LES POLITIQUES PUBLIQUES : UNE APERÇUE DES TRAVAUX CLASSIQUES 15 Le cadre théorique : les études courantes sur l’impact des partis sur les politiques publiques dans les approches européennes et américaines 16 1. La différenciation partisane 18 2. La neutralité des partis 25 CHAPITRE 2 33 ETUDIER L’INFLUENCE DES PARTIS SUR LES POLITIQUES PUBLIQUES PAR L’ETUDE DES AGENDAS: UN NOUVEAU DEFI THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE 33 1. Repenser l’influence des partis : les limites des études actuelles et la spécificité de notre approche 34 2. Les données du Comparative Agendas Project pour comparer les agendas partisan, législatif et du gouvernement. 40 CHAPITRE 3 48 LES POLITIQUES PUBLIQUES FRANCAISES FACE A’ L’ALTERNANCE 48 1. Les politiques publiques françaises et l’alternance 49 2. Les partis influencent-t-ils les politiques publiques ? 56 CHAPITRE 4 59 L’INFLUENCE DE LA CONFIGURATION INSTITUTIONNELLE ET DES CYSLES ELECTORAUX SUR LE LIEN ENTRE POLITICS ET POLICIES 59 1. L’influence de la configuration institutionnelle 60 2. Les cycles électoraux et les politiques publiques en France 64 Conclusions : que reste-t-il des partis ? 68 Bibliographie 72 Annexes 7