Organization change: the DECA case of the Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo (Bureau of Revenue Service of São Paulo State)

Resumo: Esta dissertação trata do processo de modernização da Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo, tendo como foco a DECA eletrônica (declaração cadastral, os dados sobre a empresa). Esta DECA eletrônica está dentro do projeto PFE ? Posto Fiscal Eletrônico. Nesta dissertação, examina-se um caso real de mudança envolvendo o estudo da burocracia, da questão das mudanças organizacionais, da participação (ou não) dos envolvidos, os contribuintes e os funcionários. Foram feitas entrevistas com representantes dos contabilistas e dos funcionários, utilizaram-se jornais de classe e oficiais da Secretaria. Buscou-se mostrar o contexto em que essas mudanças se verificaram. A reinvenção do governo, a fundação do MARE, Ministério da Administração e Reforma do Estado, e uma panorâmica breve desde a revolução de 30 até os nossos dias. Esta analise mostra uma ligação no tempo histórico dessa mudança. E a influência do exterior, Estados Unidos, e do Governo Federal no programa do Governo Estadual e deste na Secretaria da Fazenda. Após a comparação com as bases teóricas estudadas, como burocracia, mudança, gerência participativa, administração pela qualidade total, constatou-se que se está diante de uma modernização de cima para baixo, utilizando-se, fortemente, a Tecnologia da Informação, e com fraca participação dos envolvidos. São apresentadas, nas conclusões, sugestões para as futuras mudanças nessa entidade burocráticaAbstract: The present dissertation concerns about the modernization process of Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo (São Paulo state revenue service), focusing electronic DECA (dossier statement, firm data). This electronic DECA is inserted inside project of the PFE ? Posto Fiscal Eletrônico). This study include the analysis of bureaucracy, questions about organization changes,partnership of the envolved people, taxpayers and servants. Interviews were conducted with accountants and servants representative entities. Category and official newspapers were also employed. The aim is to show the context in wich changes happened. There are relations about the reinvention of government, the foundation of MARE ? Ministerio da Administração e Reforma do Estado, and a approach study to a period beginning from 1930 revolution to present days. This analysis shows a connection in historical times of that change, and the foreign influence, mainly from the United Sates, and from Federal Government in the São Paulo state program and from this late in the Secretaria da Fazenda. After confrontations with theoretical basis, like bureaucracy, changes, shared management and total quality management was verified that modernization occurred from up to down throusht the hierarchy, and strongly based on Information Technology and few participation of envolved people. In conclusions are offered suggestions for future changes in this bureaucratic entit