Transformações na cadeia produtiva do leite : uma analise a partir das cooperativas

Até o final da década de 80 o Estado intervinha na cadeia produtiva do leite mediante regulamentação dos preços, tanto no que se refere aos preços finais quanto aos pagos ao produtor. Apesar de ter como objetivo central a defesa da renda do produtor e o acesso da população aos derivados lácteos, essa intervenção, nesses 45 anos, enfatizou a garantia do abastecimento do mercado de leite pasteurizado com preços acessíveis a toda a população. Para atingir esses objetivos o governo permitiu que ocorresse depreciação dos preços reais pagos ao produtor e recorreu a importações para garantir o abastecimento anual, principalmente em épocas de entre-safra. Os impactos dessa intervenção foram o desencadeamento de um modelo extensivo de crescimento da pecuária leiteira, marcado por baixa especialização do produtor e incorporação de novas bacias leiteiras, garantindo assim o crescimento da produção nacional. No elo industrial, a intervenção nos preços, aliada às características do leite pasteurizado, com sua pouca durabilidade e necessidade de refrigeração, resultava em amenização da concorrência entre as empresas. As cooperativas de produtores de leite e as empresas nacionais dominavam os mercados regionais de leite pasteurizado, ao passo que as transnacionais se inseriram em mercados de outros derivados lácteos, como iogurte, leite longa vida, sobremesas lácteas etc. Na década de 90 ocorreram mudanças no ambiente institucional vigente na cadeia produtiva do leite, promovendo-se a liberalização dos preços em todos os seus elos, abertura comercial e a implantação do Mercosul. Tais mudanças no ambiente institucional geraram maior concorrência entre as empresas inseridas no elo industrial, tanto no que se refere à captação de leite quanto ao mercado de leite e derivados, propiciando um processo de fusões e aquisições - encabeçado pelas empresas privadas, principalmente as transnacionais - e desencadeando redução dos preços dos derivados lácteos, pressionando assim a redução dos preços em todos os elos da cadeia produtiva. Neste trabalho teve-se o objetivo de analisar os impactos das mudanças no ambiente institucional no elo industrial da cadeia produtiva do leite e as desvantagens competitivas das cooperativas de produtores de leite diante das empresas privadas nesse novo ambiente. Pretendeu-se ainda analisar como algumas cooperativas estão se adaptando a esse contexto. As cooperativas, que historicamente tinham grande importância na captação de leite ín natura e processamento de leite pasteurizado até a década de 80, depararam-se com problemas na década de 90 pelos seguintes motivos: disseminação do consumo de leite longa vida que as obriga a mudar suas estratégias de mercado, diversificando a produção; problemas de financiamento enfrentados por todas as cooperativas agrícolas; e, necessidade de reestruturar sua estrutura administrativa, tomando-as mais aptas a acompanharem as mudanças ocorridas na cadeia produtiva do leite e estarem mais abertas a parcerias e incorporações, requisitos essenciais para esse novo ambiente concorrencialMilk productive chain prices paid by consumers as well as to producers, until the late 80's, were State controlled. Such intervention, in spite of pursuing goals such as warrant producer's income and population access to dairy products, along these 45 years, emphasized the warranty of pasteurized milk supply with consumer prices accessible to the whole population. In order to achieve these goals, the govemment permitted that the real price paid to dairy farmer devalued and warranted annual supply through resorting to imports. Such policy triggered off a dairy cattleraising extensive growth model characterized by farmers low specialization and the incorporation of new productive areas, warranting national production growth. On the industrial link, prices intervention along with pasteurized milk features, which are the short durability and the refrigeration needs, resulted a weak competition among the firms. Dairy cooperatives and national companies dominated pasteurized milk regional markets, while transnational enterprises got into altemative dairy markets such as yogurt, ultra high temperature milk, desserts, etc. In the Early 90's there was a major change in the institutional environment of the milk productive chain. The three changes were the following: the opening ofthe dairy market, the deregulation of prices and implementation of Mercosul. Such changes promoted a stronger competition among industrial firms, either on what refers to milk collection as to milk and dairy markets, resulting in products price reduction, pressing them down in ali the milk productive chain links and triggeling off an acquisition and fusion process leaded by private firms, mainly transnational ones. The goal of this dissertation is to analyze the institutional environment changes impacts over the milk productive chain industrial links and the competitive disadvantages of the cooperatives facing private firms in this new background. We intend also to analyze how some cooperatives are adapting to the new competitive environment. Cooperatives that historically presented a high participation in natura milk collection and processing up to the 80's faced problems on the next decade, either due to ultra high temperature milk dissemination which pushed themi to change their market strategies, diversifying production, or due to financing problems - faced by all agriculture cooperatives - or even by the necessity of restructuring their administrative structure, tuming them able to follow milk productive chain changes and to be more opened to partmership and fusion, essential requirements to the new competitive environmen