Development strategies to rural Brazil : balance and perspectives starting from the esperience of São Paulo state

Esse trabalho teve como objetivo estudar as estratégias de desenvolvimento rural no Brasil e em São Paulo, e sua relação com as transformações em que Estado e Sociedade civil estão imersos. Através da análise das transformações recentes do Estado brasileiro, foi possível verificar que sua reforma e suas estratégias de ação estão sendo pautadas pelos condicionamentos que a crise fiscal está impondo. Isto reflete diretamente na implementação das estratégias de desenvolvimento rural, limitando programas de reforma agrária, de combate à pobreza e de reestruturação dos serviços de pesquisa e extensão rural. A análise das transformações na sociedade civil mostrou que esta tem um papel estratégico para romper a hegemonia Estado/mercado na condução do processo de desenvolvimento rural. A revitalização da sociedade civil pode ser vista na crescente constituição de novos espaços democráticos para o debate de estratégias de desenvolvimento rural e no enriquecimento da agenda de desenvolvimento trazido pela participação das organizações da sociedade civil. A análise das estratégias que moldaram o Brasil Rural revelou a hegemonia do Estado na formulação e implementação de estratégias de desenvolvimento e mostrou também que os segmentos mais capitalizados do campo foram os maiores beneficiários da ação governamental. O protagonismo dos segmentos excluídos se deu pela condução das lutas sociais, que promoveram uma lenta, porém contínua expansão dos direitos sociais no campo. Os desafios estratégicos colocados para um desenvolvimento rural sustentável são: i) erradicar a pobreza no campo; ii) promover a equidade econômica; iii) promover a sustentabilidade ambiental; iv) realizar a reforma do Estado. As estratégias em curso no Estado de São Paulo são insuficientes para atender a estes desafios, evidenciando a necessidade de reestruturação não somente das estratégias, mas também das organizações que as implementamThis work is aimed to study the strategies of development in Brazil and in São Paulo and its relation with the transformation process that civil Society and the State are in. Through the analysis of the recent transformations of the Brazilian State, it was possible to verify that its reform and its strategies of action are being ruled by the conditions that the fiscal crisis imposed. It reflects directly over the implementation of the rural development strategies, limiting programs of agricultural reform, fighting against poverty and restructure of the services of research and rural extension. The transformations in the civil society have shown that it has a strategical part to break on through to the hegemony State/market at the leading of the rural development process. The civil society revitalization can be seen in the growing democratic areas to the rural development strategies debate and in the enrichment of the development schedule brought by the participation of the civil society organizations. The analysis of the strategies that molded the Rural Brazil have shown this hegemony of the State in the formulation and implementation of development strategies and have shown as well that the most capitalist segment of the field were the most beneficiary form the governmental action. The protagonism of the excluded segments happened due to the social fights, that promoted a slowly, but continuous expansion of the social rights in the field. The strategical challenges placed for a sustainable rural development are: i) to eradicate the poverty in the field; ii) improve the rural families? life condition; iii) To accelerate the rural spaces; iv) To redirect the state action. The ongoing strategies in the state of São Paulo are insufficient to answer this challenges, highlighting the need of restructuring not only of the strategies, but also of the organizations that implements i