A prospective analysis of the Brazilian ethanol program - scenarios 2004-2005

O objetivo desta tese consiste em realizar um estudo prospectivo de longo prazo, de 2004 a 2024, sobre o álcool combustível no Brasil. Ao adotar o enfoque prospectivo, o estudo não pretende prever o futuro, mas explicitar quais são as alternativas que se descortinam a partir das escolhas presentes. A tese inicia-se com a apresentação do enfoque prospectivo e da metodologia de construção de cenários. Em seguida essa metodologia é aplicada ao objeto de estudo. A análise prospectiva inicia-se com uma retrospectiva do álcool combustível no Brasil, destacando-se o surgimento, auge e declínio do Proálcool. O estudo segue com a elaboração, por um lado, de um modelo quantitativo, que se propõe explicar a evolução da oferta e demanda do combustível renovável e, por outro, de uma análise qualitativa, que se apóia no envio de questionários e em entrevistas. A partir dessas duas vertentes, procede-se à elaboração de três cenários que definem as principais opções do combustível renovável no país. Os dois primeiros prevêem que, caso a demanda de álcool volte a crescer por conta de um maior dinamismo econômico ou de um aumento das exportações de etanol, provavelmente irá haver, novamente, escassez de álcool no país. Somente no terceiro cenário, que se apóia em um maior grau de intervenção do Estado, com a efetiva criação de condições de expansão sustentável da oferta e ênfase na educação ambiental, ocorrerá um equilíbrio entre oferta e demanda de álcool nos próximos 20 anosThe main objective of this thesis is to develop a long-term prospective study (2004-2024) for the Brazilian fuel ethanol. Adopting the prospective approach, this study does not intend to foresee the future, but to expose what alternatives are being opened from present choices. First, the thesis presents the prospective approach and the methodology to construct the scenarios. Then, this methodology is applied to the study. The prospective analysis starts with a retrospective of the Brazilian fuel ethanol Program, pointing out the rising, culmination and decline of the Proalcool. The study continues with the elaboration, on one side, of a quantitative model, which aims to explain the supply and demand evolution of the renewable fuel and, on the other, a qualitative analysis supported by questionnaires and interviews. From these two sources, the study continues with the elaboration of three scenarios that define the principal options for the ethanol use in the county. The two first scenarios foresee that, in the event of an increase in the demand of ethanol fuel due to an economic growth or because of exports expansion, there will probably be, one more time, fuel shortage in the country. Only in the third scenario which is based on a more incisive intervention of the State, creating effective conditions for a sustainable supply expansion and emphasizing the education on environmental issues, an equilibrium between ethanol?s supply and demand will be reached in the next 20 year