Strategic planning in public sector: a multiple case study in local Brazilian governments

O presente trabalho teve como objetivo geral responder ao seguinte problema de pesquisa: Como o processo de planejamento estratégico ocorre nos municípios brasileiros? Seus objetivos específicos incluem conhecer a evolução dos conceitos gerais do estudo a partir da realização de um estudo bibliométrico, analisar como o processo de planejamento estratégico proposto por Poister e Streib dialoga com a realidade brasileira, identificar as particularidades das práticas de planejamento estratégico adotadas nos municípios estudados e compreender como elas afetam o seu planejamento. Dessa forma, o estudo incluiu uma investigação bibliométrica com o intuito de identificar como o planejamento estratégico no setor público tem sido abordado no âmbito acadêmico e um estudo de caso de dois municípios brasileiros: Porto Alegre, capital do Estado do Rio Grande do Sul, e Sorocaba, cidade de grande porte do Estado de São Paulo. Apresentados os dados coletados a partir de entrevistas, visitas a sites, leitura de documentos e interpretação de legislações diversas, foi realizada uma análise qualitativa buscando responder aos objetivos da pesquisa. Tal análise foi feita de forma comparativa entre os dois municípios e também à luz do referencial teórico apresentado ao longo da pesquisa. Após a apresentação e a análise dos casos, verificou-se que a pesquisa conseguiu responder ao problema proposto de entender como o processo de planejamento estratégico ocorre nos municípios brasileiros. Ao analisar as práticas de planejamento estratégico adotadas nos municípios estudados, pudemos compreender como certas particularidades afetam o planejamento estratégico e determinam seu foco. Com a análise feita, a percepção, por parte da autora da pesquisa, é que o papel das lideranças (prefeitos, vice-prefeitos e secretários) é um dos principais fatores para o sucesso de um planejamento estratégico, bem como dos funcionários de níveis hierárquicos inferiores. Ao comparar o referencial teórico com os casos analisados, foi possível afirmar que os processos de planejamento estratégico dos municípios analisados, mesmo quando não atendem a todos os requisitos, se preocupam ou se preocuparam com todos os itens das variáveis propostas pelos autores supracitados.The present work had as its main goal responding to the following research problem: How does the process of strategic planning happen in Brazilian municipalities? Its specific goals include knowing the evolution of the study\'s general concepts by carrying out a bibliometric study, analyzing how the process of strategic planning proposed by Poister and Streib converses with the Brazilian reality, identifying the particular features of the strategic planning practices adopted in the municipalities studied and understanding how they affect their planning. The study hence includes a bibliometric investigation with a view to identifying how strategic planning in the public segment has been approached in the academic environment and a case study concerning two Brazilian municipalities: Porto Alegre, capital of the state of Rio Grande do Sul, and Sorocaba, a large city in the state of São Paulo. After presenting the data collected from interviews, visits to websites, reading of documents and interpretation of various laws, a qualitative analysis was performed, in order to answer this research\'s goals. This analysis was carried out comparing the two municipalities, in the light of the theoretical background presented throughout. After the presentation and analysis of the cases, it was verified that this research managed to respond to the problem proposed, i.e. understanding how the process of strategic planning takes place in Brazilian municipalities. When analyzing strategic planning practices adopted in the municipalities studied, it was possible to understand how certain particularities affect strategic planning and determine its focus. When the analysis was concluded, the perception of the author is that the role of leaderships (mayors, vice-mayors and secretaries) is one of the main factors for the success of strategic planning, as well as that of employees in lower hierarchical levels. Comparing the theoretical background with the cases analyzed made it possible to affirm that the processes of strategic planning in the municipalities studied, even when they did not meet all criteria, are (or were) concerned with all the items of the variables proposed by the aforementioned authors