A estratégia de desenvolvimento do 2o. governo Vargas (1951-54)

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico. Programa de Pós-Graduação em Economia.No presente trabalho é reconstruída a estratégia de desenvolvimento econômico do 2º governo de Getúlio Vargas no Brasil (1951-1954), sob a ótica da EPSM. Para EPSM o desenvolvimento econômico ocorre no sistema-mundo e, portanto, o desenvolvimento de um país ou região deve ser visto em suas interconexões com o sistema-mundo do qual faz parte. Para ver essas interconexões, partimos de uma teoria de funcionamento do sistema-mundo (capítulo 1), em que verificamos como se formam e mantém a divisão internacional do trabalho (estrutura do sistema) através de forças não só econômicas como políticas, que, em grande parte, determina as possibilidades de desenvolvimento econômico em uma determinada região. Em seguida (capitulo 2), é feito um mapa geral da conjuntura do período em questão que é de formação das instituições da hegemonia norte americana na economia-mundo. A estratégia americana para a América latina, na verdade para o terceiro mundo em geral, era a manutenção de portas abertas para investimentos e comércio internacional, possibilitando dessa forma o acesso de empresas americanas a recursos estratégicos para a reconstrução dos centros da economia-mundo da Europa e do Japão utilizando para isso o seu poder militar justificado por uma lógica de combate à URSS, à qual se atribuíam pretensões imperiais e subversivas contra a ordem mundial capitalista. Em seguida, no capítulo 3, analisamos a conjuntura política relevante para o estado brasileiro durante o governo de Vargas. Finalmente, no capítulo 4, reconstruímos a estratégia de Vargas utilizando como fonte não só a política econômica como também seus discursos e pronunciamentos. Procuramos ali, destacar as determinações sistêmicas da estratégia adotada, tanto em sua concepção como em sua possibilidade de sucesso. A estratégia de Vargas era avançar no processo de industrialização o que levava à necessidade de recorrer ao capital estrangeiro. No entanto, a única fonte desse capital, os EUA, não tinham interesse algum em financiar o desenvolvimento brasileiro, obrigando Vargas a entrar em barganhas para conseguir esse capital o que impunha muitas vezes em atitudes aparentemente contraditórias no decorrer do governo. Concluímos que a posição do Brasil como periferia da economia-mundo, justificava a falta de interesse do governo americano no desenvolvimento do Brasil. Ao mesmo tempo as empresas americanas e européias ainda não tinha iniciado um movimento de IED´s em direção aos países do terceiro mundo que pudesse suprir o capital estrangeiro necessário. In the present work is reconstructed the strategy of economic development of Getúlio Vargas 2º government (Brazil - 1951-1954), under the optics of the EPSM. For EPSM the economic development occurs in the world-system and, therefore, the development of a country or region must be seen in its interconnections with the world- system of which it is a part. To see these interconnections, we leave from a theory of the world-system functioning (chapter 1), where we verify how the international division of the work (system structure) is formed and kept, by forces not only economic but politics, which, to a large extent, determines the possibilities of economic development in one determined region. After that (chapter 2), is made a general map of the conjuncture of the period concerned, which is of formation of the North American hegemony institutions in the world-economy. The American strategy for Latin America, actually, for the third world in general, was the maintenance of opened doors for investments and international trade, making possible, in this way, the access of American companies to strategic resources for the reconstruction of the world-economy centers in Europe and Japan, using military power justified by a logic of combat to the USSR, to which was attributed imperial and subversive pretensions against the world-wide capitalist order. After that, in chapter 3, is analyzed the political conjuncture to the Brazilian state during Vargas governament. Finally, in chapter 4, we reconstruct the strategy of Vargas using as source not only the economic policy but also his speeches and uprisings. There, was looked for detaching the systemic determination of the adopted strategy, as much in its conception as in its possibility of success. The strategy of Vargas was to advance in the industrialization process what lead to the necessity of appealing to foreign capital. However, the only source of this capital, U.S.A. government, did not have any interest in financing the Brazilian development, compelling Vargas to enter in bargains to obtain this capital, what imposed, many times, apparently contradictory attitudes on the elapsing of the government. We conclude that the position of Brazil as periphery of the economy-world, justified the lack of interest of the American government in the Brazilian development. At the same time the American and Europeans companies had still not initiated a movement of FDI's in direction to the countries of the third world that could supply the necessary foreign capital