A fusão pesquisa agrícola-extensão rural em Santa Catarina

Tese [doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção.Em 1991 ocorreu uma mudança organizacional no setor público agrícola de Santa Catarina, que resultou na fusão de cinco empresas ligadas às atividades de pesquisa agrícola e de extensão rural, e na criação da EPAGRI - Empresa de Pesquisa Agropecuária e Difusão de Tecnologia de Santa Catarina. As entidades fundidas foram a Empresa Catarinense de Pesquisa Agropecuária - EMPASC, a Associação de Crédito e Extensão Rural de Santa Catarina - ACARESC, a Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural de Santa Catarina - EMATER-SC, a Associação de Crédito e Assistência Pesqueira de Santa Catarina - ACARPESC e o Instituto de Apicultura de Santa Catarina - IASC. O foco desta pesquisa foi o estudo desse fenômeno, tendo como ponto de partida o conceito de estratégia organizacional de Pettigrew (1987), ou seja, estratégia como processo, como uma seqüência de ações e eventos contínuos e interdependentes, por meio da qual podem ser explicados as origens, a continuação e o resultado de um fenômeno organizacional; e o conceito mudança de Pettigrew et al. (1992), ou seja, a mudança como produto de um processo que reflete, na essência, a busca pelo poder. O objetivo do trabalho foi compreender a mudança, na perspectiva de seus atores. Por este motivo, a estratégia metodológica adotada foi a qualitativa, de abordagem humanista, com a utilização da estratégia da direct research (Mintzberg, 1983), e teve por referência o esquema metodológico para compreender e analisar processos de mudança de Pettigrew (1987), composto pelas dimensões de contexto externo e interno, conteúdo e processo de mudança. Foi um estudo de caso no qual as principais fontes de dados foram entrevistas de história oral, semi-estruturadas, realizadas com dezoito participantes considerados atores importantes no processo de mudança. Essas entrevistas foram gravadas, transcritas, devolvidas aos entrevistados para que as legitimassem ou fizessem alterações e complementações, e finalmente foram analisadas. A análise consistiu na identificação de categorias, no conteúdo das entrevistas, as quais foram sistematizadas tendo como referência as três dimensões do esquema metodológico de Pettigrew (1987). Desse modo, o que (conteúdo), o como (processo) e o por quê (contexto) da mudança foram descritos de acordo com as percepções dos sujeitos, por meio de suas próprias falas. Como resultado da pesquisa, as percepções dos sujeitos indicaram que no processo de mudança podem ser identificados três momentos considerados importantes: a gestação do processo, a sua implantação e um terceiro momento de consolidação da fusão. No contexto da mudança, foram destacados aspectos considerados como antecedentes, entendidos como o contexto no sentido mais amplo; elementos do contexto estadual em que se deu a fusão, e fatores que particularizaram o relacionamento do governador que promoveu a mudança, com as empresas fundidas. Quanto ao conteúdo da mudança, os entrevistados distinguiram os seus impactos sobre o modelo organizacional da Secretaria da Agricultura, sobre a organização dos Municípios, as suas decorrências no processo gerencial e organizacional da EPAGRI, as mudanças no fazer pesquisa e no fazer extensão, os ganhos e as perdas dos segmentos envolvidos na fusão e os desdobramentos havidos na organização da pesquisa agrícola e da extensão rural em Santa Catarina