Artigo: Entre a norma e o factual: questões para uma análise sociológica dos processos de participação social na gestão pública

The purpose of this article is to map and discuss various questions put forward in connection with a political sociology of the social participation processes in public governments, having as an empirical reference the experience of creating institutional spaces for social participation (either in a direct form, such as the cases of participative budgets, or in an indirect form, through the new means of representation in councils, committees or forums of different types and forms) taking place nowadays in Brazil. The main concern of the article is to call attention to the necessity of overcoming the polarization, that exists in the field of studies about the processes of social participation, between theoretical normative approaches and empirical descriptive investigations. In other words, a significant accumulation in terms of the mapping and description of the processes of participation can be noted, but progress in terms of the construction of conceptual instruments that make possible the creation of explicative– comprehensive models of the investigated processes is still lacking. Key-words: civil society, state, social participation.O objetivo deste artigo é mapear e discutir algumas questões que estão propostas para uma Sociologia Política dos processos de participação social na gestão pública, tendo por referência empírica as experiências de criação de espaços institucionais de participação social (seja de forma direta, como nos casos dos orçamentos participativos, seja de forma indireta, através de novas formas de representação em conselhos, comitês ou fóruns dos mais diversos tipos e formatos), em curso atualmente no Brasil. A preocupação central que permeia o artigo é chamar a atenção para a necessidade de superação da polarização, existente no campo de estudos sobre os processos de participação social, entre abordagens teóricas normativas e investigações empíricas descritivas. Ou seja, se observa um significativo acúmulo em termos do mapeamento e da descrição dos processos de participação, mas ainda é pequeno o avanço em termos da construção de instrumentos conceituais que possibilitem a formulação de modelos explicativo-compreensivos dos processos investigados