Health councils and practical of comunication /action for the public control and social invisibilidade

Este estudo foi desenvolvido junto ao Conselho Distrital de Sa??de (CDS) da AP3.1, ??rea do munic??pio do Rio de Janeiro que abrange a zona da Leopoldina e a Ilha do Governador. Foi realizado durante os dois primeiros anos de funcionamento do Conselho (1994/1995), usando como metodologia a observa????o participante e entrevistas com conselheiros usu??rios e profissionais de sa??de. O trabalho real??a a perspectiva dos conselheiros usu??rios na tematiza????o dos problemas de sa??de levantados no Conselho. Como premissa, considera que o ponto de vista dos usu??rios deve ser privilegiado na ado????o de estrat??gias de comunica????o dos conselhos de sa??de, buscando o agendamento dos meios de comunica????o de massa para a amplia????o da esfera p??blica e da visibilidade social dos problemas de sa??de. Destacando o olhar dos conselheiros usu??rios, este trabalho tematiza alguns problemas de sa??de abordados pelo Conselho Distrital da AP3.I, considerando tamb??m a sua significa????o epidemiol??gica. S??o eles: a institucionaliza????o do conselho, a demanda reprimida por assist??ncia ao parto, a situa????o de viol??ncia, e a crise dos servi??os hospitalares de emerg??ncia. No caso do CDS-AP3.I, a elei????o de um usu??rio para presidente da sua primeira gest??o (94/95), favoreceu esta reflex??o. No per??odo estudado, o Conselho p??de tentar instituir-se como espa??o privilegiado de controle p??blico em sa??de, na perspectiva da sociedade civil de car??ter popular, abrindo a discuss??o com o poder p??blico sobre a efetiva abrang??ncia do seu car??ter deliberativo. Pr??ticas de comunica????o que ampliassem a visibilidade social do Conselho estariam, assim, articuladas com o aprofundamento deste car??ter, enquadrando o prop??sito de ousar cumprir a lei na fronteira da real distribui????o do poder na gest??o da sa??de.This research was developed in the Health District Council of AP3.I, urban area of Rio de Janeiro which is comprised of Leopoldina and Ilha do Governador regions. It covers the first two years of that Council (1994/95) and applies the observation and interviews as methodology tools. The work enhances the users??? of public health services councillors??? point of view to turn the health problems into public issues. It considers that this procedure is part of communication strategies from the Council to set the media agenda referring to health. As a metodological exercise, this work deals with some ??ssues that were observed in the Council, considering their epidemiology meaning, such as the crisis of emergency services, the violence status in certain urban areas and the proccess of arranging the Council. The election of a users??? of public health services as the Council???s president favoured this proposition because it was possible to discuss about its real deciding character with the public power. In such a situation, the communication praticces of the Council would be neccessary to enlarge its social visibility