Análise das disfunções da organização burocrática e suas implicações para a Qualidade de Vida no Trabalho (QVT): o caso de uma unidade de segurança pública, em Mato Grosso do Sul, Brasil

O objetivo geral deste estudo consistiu em identificar as dimensões da burocracia e relacioná-las aos elementos de disfunção burocrática existentes em uma unidade da administração pública estadual, no âmbito da Criminalística, que influenciam a Qualidade de Vida no Trabalho (QVT), considerando as abordagens humanista e restritiva, no contexto da Coordenadoria Geral de Perícias (CGP), a partir da percepção dos servidores lotados nesta unidade da Segurança Pública. Utilizou-se a pesquisa descritiva por meio de uma abordagem qualitativa de estudo de caso, com amostra constituída por peritos criminais do Instituto de Criminalística "Hercílio Macellaro" (ICHM), lotados na Capital do Estado, Campo Grande - MS. O método de coleta de dados adotado para a constatação das disfunções burocráticas foi um questionário com assertivas fechadas de alternativas de múltipla escolha, cujo modelo de resposta compõe-se por quatro níveis de gradação (sempre, muitas vezes, poucas vezes, nunca), elaborado a partir do modelo de Maia e Pinto (2007). Em outro momento, foi aplicado o questionário apresentando questões que abordavam os elementos da QVT propostos por Werther e Davis (1983), adaptado para o presente estudo. Para este questionário, as questões foram apresentadas em escala polarizada de satisfação do tipo Likert, composta por cinco alternativas (discordo totalmente, discordo parcialmente, não concordo nem discordo, concordo parcialmente e concordo totalmente), caracterizando a opinião do participante. A interpretação dos dados permitiu analisar a existência de quatro elementos de disfunção burocrática: internalização das regras, excesso de formalismo, rotinas e registros, resistência às mudanças e exibição de sinais de autoridade. De uma lado, a abordagem humanista foi possível analisar que os respondentes da pesquisa evidenciam ruídos na comunicação, tanto vertical quanto horizontal, o que indica a necessidade de mais transparência e clareza possível dentro e entre as equipes nos departamentos e destes com os superiores hierárquicos, a fim de proporcionar maior entendimento entre todos os envolvidos e a eliminação de conflitos que possam ocorrer através de informações distorcidas. Por outro lado, a análise da abordagem restritiva sobre a QVT neste estudo permitiu observar a predominância da racionalidade instrumental no contexto organizacional do ICHM, uma vez que está voltada somente para atender a seus processos organizacionais fundamentados no binômio técnica versus produção. Pode-se, assim, considerar que o ICHM está fortemente ligado ao modelo de organização burocrática, exteriorizado por quatro níveis de disfunções burocráticas. Além disso, como pretexto pela busca da eficiência, eficácia e efetividade, a práxis organizacional do ICHM parece convergir para dois modelos de produção: fordista e taylorista, as quais reforçam a corrente restritiva da QVT, que parece confirmar a manutenção da coisificação do sujeito em relação ao objeto, isto é, quando se pensava que o ser orgânico pudesse desfrutar do desenvolvimento tecnológico alcançado em várias ciências, paradoxalmente, o que tem sido visto é o trabalho como um fim em si mesmo.The aim of this study was to identify the dimensions of bureaucracy and relate them to existing elements of bureaucratic dysfunction in a unit of state government, under the Criminology, influencing the Quality of Work Life (QWL), considering the approaches humanist and restrictive in the context of General Coordination Skills (CGP) from the perception of crowded servers this unit Public Security. It used descriptive research through a qualitative case study approach, with a sample of forensic experts from the "Hercílio Macellaro" Criminalistics Institute (ICHM), crowded in the capital, Campo Grande, Mato Grosso do Sul state. The method of data collection adopted for the realization of bureaucratic dysfunction was a questionnaire with closed assertive alternative multiple choice, whose response model consists of four levels of gradation (always, often , seldom , never ), prepared from Maia and Pinto model (2007 ). At another point of the view, the questionnaire was administered presenting issues that addressed elements of QWL proposed by Werther and Davis model (1983 ), adapted for the present study. For this questionnaire, the questions were presented in polarized satisfaction Likert scale, consisting of five alternatives (totally disagree, partially disagree, neither agree nor disagree, partially agree and strongly agree), characterizing the opinion of the participant. The interpretation of the data allowed us to analyze the existence of four elements of bureaucratic dysfunction : internalization of rules, too formalistic, routines and records, resistance to change and display signs of authority. On one hand, the humanistic approach was possible to analyze the survey respondents show noise in communication, both vertically and horizontally, which indicates the need for more transparency and clarity as possible within and between departments and teams in these with superiors, to provide greater understanding between all involved and eliminating conflicts that may occur through misinformation. On the other hand, the analysis of the restrictive approach to QWL in this study allowed us to observe the predominance of instrumental rationality in organizational context of ICHM, since it is geared only to meet your organizational processes based on binomial technique versus production. One can thus consider that the ICHM is strongly connected to the bureaucratic organization model, exteriorized through four levels of bureaucratic dysfunctions. Moreover, as a pretext for the pursuit of efficiency, efficacy and effectiveness, organizational praxis ICHM seems to converge to two models of production: Fordism and Taylorism , which reinforce the restrictive current of the QWL, which seem to confirm the maintenance of the objectification subject in relation to the object, that is, when it was thought that organic being could enjoy the technological development achieved in various sciences , paradoxically, what has been seen is the work as an end in itself