Políticas públicas de ampliação da jornada escolar na perspectiva da educação integral fazem diferença? : um estudo do programa Mais Educação

A discussão em torno da qualidade do ensino público no Brasil tem levado os governos a investirem em programas de ampliação da jornada escolar. Esta pesquisa analisa, por meio da abordagem qualitativa, o impacto da ampliação da jornada escolar sobre a qualidade do ensino e sobre o desempenho dos alunos, considerando o grau de satisfação dos estudantes, pais, professores e gestores, cotejando as escolas antes e após a implantação de um programa de tempo integral. A importância deste estudo se dá pela necessidade de verificação se as políticas públicas de oferta e manutenção das escolas de tempo integral causam impactos na melhoria da qualidade do ensino. Este estudo apresenta como essas mudanças proporcionaram avanços educacionais no Município foco do estudo. A pesquisa aconteceu entre os anos de 2012 e 2014 e, durante este tempo, duas escolas participaram, reunindo aproximadamente 200 alunos, 80 pais de alunos, 70 professores e 20 técnicos administrativos. Destes, uma parte foi entrevistada, participou de grupos focais ou responderam a questionários. Os resultados evidenciam a importância da implantação do programa nas respectivas escolas e a satisfação dos estudantes, pais, professores e gestores. Entretanto, os avanços constatados não estão focados no campo da escolarização, no ensino e aprendizagem, mas no cumprimento do verdadeiro papel da escola pública, que é a garantia de educação em sua totalidade. Em sua maioria, os alunos que fazem parte do programa de educação em tempo integral são os que têm suas histórias de vida marcadas pelas dificuldades financeiras. Neste contexto, a implantação do programa no Município contribui para a diminuição dos problemas sociais e possibilita às famílias contempladas um atendimento diferenciado com garantias que não são comuns nas escolas públicas: alimentação assistida, maior tempo de permanência na escola, oficinas que focam o atendimento pedagógico e educacional e, em alguns casos, assistência médica. As constatações indicam que ainda há muitos desafios a enfrentar, especialmente no processo de gestão das unidades administrativas Secretaria de Educação. As escolas são precárias e precisam ser acompanhadas e assistidas pelos governantes locais. Por fim, os resultados apontam que, com a implantação da escola pública de tempo integral, a melhoria na qualidade do ensino só será viabilizada com o enfrentamento das questões elementares do sistema de ensino: condições físicas, salários dignos e formação continuada.The discussion about the quality of public education in Brazil has led local governments to invest in programs that extend the school day. Through a qualitative approach, this research examines the impact of the extension of school hours on the quality of teaching and student achievement. This is attained by considering the degree of satisfaction of students, parents, teachers, and administrators, and also comparing schools before and after the deployment of a full-time program. This study is important because it is necessary to discover if the public policies of providing and maintaining full time school cause real impacts in improving the quality of education. This paper shows how these changes have provided educational advances in the Municipality focus of this study. Research took place between the years of 2012 and 2014. During this time, two schools participated, bringing together approximately two hundred students, eighty parents, seventy teachers and twenty school administration staff. Out of all of the above, some were interviewees, participants in focus groups, or questionnaire responders. The results show how important is the implementation of the program in their respective schools and the improved satisfaction of students, parents, teachers, and administrators. However, the improvements observed there are not all related to education, as in teaching and learning, but in fulfilling the true role of public school education, that is guaranteeing education in its entirety. Most of the students who are part of the full-time education program are those who have their life stories marked by financial difficulties. In this context, the implementation of the program in the Municipality contributes to the alleviation of social problems and enables the families that are included to receive specialized aid that comes with certain advantages that are not common in public schools: assisted meals, more time spent in school, workshops that enhance the pedagogical and educational program, and, in some cases, medical services. The findings indicate that there are still many challenges to face, especially on the side of the administrative process concerning the Secretariat of Education. Schools are in disrepair and need to receive full support from the local government. Finally, the results indicate that with the implementation of full-time public school, the improvement of the quality of education will only be made possible by confronting the basic issues of the public education system: improved infrastructure, decent wages, and continuing education