Inteligência de fontes abertas : um estudo de caso sobre descoberta de conhecimento no Diário Oficial da União

Uma sociedade preocupada com os gastos públicos e com a qualidade dos serviços a ela prestados pressiona seu Governo a investir em transparência pública, em conjunto com iniciativas de detecção de irregularidades nos gastos públicos. A Controladoria Geral da União (CGU) é responsável pelo controle de todos os recursos financeiros transferidos diretamente aos Estados e Municípios através dos programas de governo. A fim de reduzir as irregularidades em contratos públicos, a CGU busca identificar os problemas mais comuns que resultam no desvio dos recursos públicos. O Diário Oficial da União (DOU), realiza publicações diárias sobre diversos temas do Governo, incluindo seus atos administrativos. Suas publicações são disponibilizadas em meio eletrônico, permitindo acesso aberto às informações das compras do Governo Brasileiro. Fontes Abertas de inteligência, uma vez que contenham informações confiáveis, são o método mais barato de aquisição de dados e informações, em comparação com as outras fontes de inteligência disponíveis. Para fazer uso destas fontes abertas de inteligência, é necessário um ciclo de inteligência a ser seguido, que de forma resumida é composto das etapas de planejamento, coleta, análise e disseminação. Como o DOU é uma fonte aberta de conhecimento e nele estão contidos os atos administrativos do Governo Federal Brasileiro, ele apresenta-se como candidato natural para ser explorado, sob a ótica de descoberta de conhecimento, na busca de possíveis irregularidades nos atos públicos. Este trabalho buscou realizar o levantamento de referencial teórico acerca de Descoberta de Conhecimento em Fontes Abertas e, em seguida, fazer um estudo aplicado na seção 3 do Diário Oficial da União, visando a detecção de indícios de irregularidades, como forma de auxílio ao trabalho hoje desempenhado pela Controladoria Geral da União. A metodologia CRISP-DM foi utilizada como apoio e guia para a execução das tarefas de descoberta de conhecimento, principalmente das etapas de entendimento de negócio e entendimento de dados. Depois, foi utilizada um framework proposto por Ah-Wee Tan para o refinamento de texto, onde é gerada uma forma intermediária para ser trabalhada dentro de uma ferramenta de Enterprise Content Management (ECM), o ASG-CYPRESS. As principais contribuições deste trabalho foram os resultados que confirmaram a possibilidade da utilização do DOU como fonte aberta de conhecimento para a busca de indicadores de irregularidades nas aquisições do Governo Federal Brasileiro, a criação de casos de uso e alertas para a busca de irregularidades, além da exploração de novas possibilidades para a descoberta de conhecimento em fontes abertas de informação.A society concerned with public expenses and with the quality of services that is provided to them, pressures their Government to invest in transparency, along with initiatives of detection of irregularities on public expenses. The Controladoria Geral da União (CGU) is the responsible to control all financial resourses that are transfered to the States and Municipalities via governments programs. With the intent of reduction the irregularities on public contracts, CGU aims to identify the most common problems that result on public expenses deviations. The Diário Oficial da União (DOU), makes daily publications about Government themes, including its administrative acts. Its publications are available electronically, allowing open access to the Brazilian Government acquisitions. Open source intelligence, once containing reliable information, are the cheapest methods for data and information acquisition, compaired to other intelligence sources avaliable. To use those open source intelligences, its necessary an intelligence cycle to be followed, that in a short form is comprised of planning, collection, analisys and dissemination steps. Since DOU is an open source of knowledge and its comprised of the Brazilians Government administrative acts, it becomes the natural candidate to be explored, under the knowledge discovery perspective on the search of possible irregularities of public acts. This research first aimed to research about the theorical reference about Open Source Knowledge and to do an applied study over DOUs Section 3, aiming to detect irregularities, as a way to auxiliate CGUs activities. CRISP-DM methodology was used as support and guidance to execute the knowledge discovery tasks, mainly the tasks of business understanding and data understanding. After that, was used a framework propsed by Ah-Wee Tan for text refining, where is generated an intermediary form to be worked under an Enterprise Content Management (ECM) tool, called ASG-CYPRESS. The main contribuitions of this work were the confirmation of the possibility of using DOU as an open source of knowledge for searching indicators of irregularites on Brazilians Federal Government acquisitions, the use cases and alerts creations to search for irregularities, along with the exploitation of new possibilities for knowledge discovery on open sources of information