Estudo do processo de avaliação interna - ferramenta de tomada de decisão, de autocontrole, de autoconhecimento e de melhoria na gestão das Universidades e Institutos Federais

Nas últimas décadas as organizações universitárias têm sido desafiadas a profissionalizar seus processos de gestão. E um grande impulso neste sentido tem vindo do Ministério da Educação através de diversas iniciativas. Dentre elas, diversos mecanismos de avaliação de desempenho têm sido colocados em práticas, constituindo, em termos globais, um Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - Sinaes. A partir dos pressupostos do processo gerencial e do que estabelece o Sinaes, algumas questões foram discutidas: a avaliação interna constitui-se efetivamente de uma ferramenta capaz elevar o desempenho das Universidades e Institutos Federais? As questões discutidas em cada dimensão traduzem-se em indicadores relevantes para avaliação? Quais as etapas do processo gerencial devem ser melhoradas no processo de avaliação interna? Neste sentido, este estudo teve como objetivo verificar a adequação entre a teoria gerencial e um dos mecanismos de funcionamento do Sinaes a avaliação interna. Para isso, foi utilizada uma metodologia qualitativa, baseada na análise de documentos oficiais de avaliação institucional, tendo na análise de conteúdo a técnica predominante. A unidade de análise foram os relatórios de avaliação e o nível de análise foi o interinstitucional, com perspectiva sincrônica. Os resultados foram expostos em gráficos e quadros sintetizadores. Os resultados mostraram que o processo de avaliação adotado pelas instituições investigadas não seguem o que preconiza a sistemática do processo gerencial e, por conseguinte, a avaliação interna ainda não se consubstanciou em melhorias institucionais na maioria das instituições pesquisadas. Os subtemas discutidos em cada dimensão se traduzem em indicadores relevantes a serem considerados na promoção da qualidade das instituições estudadas, visto que são elaborados internamente e pressupõem preocupações com aspectos institucionais. Além disso, é na fase da direção e controle que estão as fragilidades do processo de gestão da prática avaliativa. O processo de avaliação não tem como ponto de partida os objetivos e metas institucionais, com isso conclui-se que há fraca adesão a teoria gerencial entre os procedimentos de avaliação institucional utilizado pelas Universidades e Institutos Federais.In recent decades University organizations have been challenged to professionalize their management processes. A big push in this direction has been the [Brazilian] Ministry of Education through a number of initiatives. Among them, several mechanisms for performance evaluation have been put into practice and it is part of, in comprehensive terms, the National Evaluation System of Higher Education - Sinaes. From assumptions of the management process and what is established by the Sinaes, some issues were discussed: - Does internal assessment constitutes a tool capable of effectively elevating the performance of Universities and Federal Institutes? - The issues discussed in each dimension translate into relevant indicators for evaluation? - What are the steps of the management process that should be improved in the internal assessment process? Thus, this study aimed to verify the adequacy of the management theory and the Sinaes working mechanisms - the internal assessment. To accomplish this, a qualitative methodology based on the analysis of official documents of institutional evaluation, using analysis as the predominant technique. The unit of analysis was the evaluation reports and the level of analysis was the inter-institutional with synchronic perspective. The results were displayed in graphics and tables. The results showed that the evaluation process adopted by the surveyed institutions do not follow what advocates the systematic management process and, therefore, internal evaluation is not yet embodied in institutional improvements in most of the institutions surveyed. The subtopics discussed in each dimension translate into relevant indicators to be considered in improving the quality of The institutions studied, since they are produced inside and assume concerns with institutional aspects. Moreover, it is at the stage of direction and control that are the weaknesses of the management process of evaluation practice. The evaluation process does not have as its starting point the objectives and institutional goals, that taken into consideration it is led to a conclusion that there is poor observance to management theory among institutional evaluation procedures used by Universities and Federal Institutes