Conclusion de la Partie 3 : des fusions territoriales à front renversé?

National audienceLes fusions de territoires des années 2010 présentées dans cette partie semblent aux antipodes du souffle et des résistances des projets de fusions observé dans les années 60. D'un côté, les régions XXL ont été imaginées en catimini, elles n'ont fait l'objet d'aucune controverse sociétale et leur application n'a finalement suscité que peu de résistances. De l'autre, les fusions de communes ont été négociées sans débat national, mises en place au coup par coup et, sur le terrain, leur effectivité dans de nombreux territoires urbains et péri-urbains a pris de court tout le monde. Dans les deux cas, ces fusions apparaissent à front renversé : le législateur avance sans boussole, l'ennemi n'est pas là où on l'attend, les élus locaux obtempèrent sans rechigner, les professionnels s'adaptent discrètement… D'une certaine façon, les fusions territoriales, telles que les quatre chapitres les détaillent, constituent un beau cas d'école sur l'héritage dépassé de la planification régionale. Cette conclusion discute les anachronismes des fusions de territoires en trois temps: en revenant d'abord sur la texture singulière des espaces intérieurs de l'imaginaire républicain, en pointant ensuite les dimensions incrémentale et professionnalisée de la dynamique en cours, enfin en faisant l'hypothèse que les fusions illustrent peut-être un moment politique de la décentralisation certes en panne de médiateurs et de visionnaires mais pas pour autant de perspectives de renouveau