Anthropologie des relations État-population rurale. Participation locale et société civile dans les projets de développement au nord du Vietnam

Depuis les années 1990, l’État vietnamien a lancé des milliers de projets de développement tous secteurs confondus pour réduire la pauvreté et moderniser les campagnes du pays. Les résultats sont partout très visibles : nouvelles routes et infrastructures, marchés rénovés, etc. Mais les autorités mettent également en avant le haut niveau de participation des populations locales (la « base ») à tous ces projets. Un moyen efficace pour montrer aux instances internationales qui financent en grande partie ces projets que le Vietnam remplit avec brio les critères des Objectifs du Millénaire de l’ONU (2000) de « governance, participation, ownership, empowerment and accountability ». Mais à l’échelle des communes et des familles, la participation est vécue de manière très différente. Le grand Programme for Socio-economic Development in Communes faced with Extreme Difficulties (1998-2015) qui s’applique à plusieurs milliers de communes dans tout le pays nous permet d’étudier les relations spécifiques entre les paysans et l’État au Vietnam dans le nord du pays. Plusieurs questions apporteront des éléments anthropologiques précis sur le positionnement des populations ethniques locales dans leurs interactions avec les projets : comment la participation des populations locales peut-elle s’exprimer dans un système clairement top down ? Comment la diversité des formes de participations observées nous informe-t-elle sur l’étendue des actions politiques locales ? Qui sont les véritables acteurs de la participation locale ? Finalement, ce sont les formes d’articulation entre un modèle de développement top down avec une visée « totalisante » et la place de la société civile rurale au Vietnam qui seront interrogées.Since the 1990s, the Vietnamese government has launched thousands development projects across all sectors to reduce poverty and modernize the countryside. The results are everywhere very visible: new roads and infrastructures, renovated markets, etc. But the authorities also highlight the high level of participation of local populations (the “base”) in all these projects. An effective means of showing to the international institutions which finance a large part of these projects that Vietnam brilliantly fulfills the criteria of the UN Millennium Goals (2000) of “governance, participation, ownership, empowerment and accountability. But on the level of communes and families, participation is experienced in a very different way. The great Program for Socio-economic Development in Communes faced with Extreme Difficulties (1998-2015) which applies to several thousand communes throughout the country, allows us to study the specific relations between peasants and the State in Vietnam in the North of the country. Several questions will provide precise anthropological elements on the positioning of local ethnic populations in their interactions with projects: How can the participation of local populations be expressed in a clearly top-down system? How does the diversity of the forms of participation observed inform us about the extent of local political actions? Who are the real actors in local participation? In the end, it is the forms of articulation between a top-down development model with a "totalizing" aim and the place of rural civil society in Vietnam that will be questioned