Beslissen op bezwaar in relatie tot attributie, delegatie en mandaat: wat mag wel en niet?

Beslissen op bezwaar is één van de belangrijkste stappen binnen het bestuurs(proces)recht, nu de bezwaarschriftenprocedure nagenoeg altijd vooraf gaat aan een gang naar de bestuursrechter (artikel 7:1 lid 1 Awb jo. artikel 8:1 Awb). De beslissing op bezwaar moet door het bestuursorgaan genomen worden, tegen wiens besluit het bezwaar zich keert (vgl. artikel 1:5 lid 1 Awb). Op die manier kan een algehele heroverweging plaatsvinden van het bestreden besluit. De vraag rijst echter of die bevoegdheid als zodanig ook aan andere organen kan worden toegekend: kan deze bijvoorbeeld gedelegeerd of gemandateerd worden? En zo ja, aan wie dan wel? Wat levert ruim 20 jaar jurisprudentie op dit punt op? In recente uitspraken (2017-2018) van de bestuursrechters kwamen de (on)mogelijkheden van delegatie en mandaat bijna allemaal opnieuw weer terug. In dit artikel wordt daarom stilgestaan bij de door de bestuursrechters gekozen lijnen om de praktijk wat meer handvatten en overzicht te bieden