Agrupación de municipios colombianos según características de ruralidad

La planeación del desarrollo en algún momento considero tanto ámbitos urbanos como rurales; posteriormente evolucionó hacia la planificación territorial cuya versión más extendida es el ordenamiento territorial (OT). De allí, el OT se convierte en un instrumento de la planeación del desarrollo que volcó su análisis a lo urbano. Como consecuencia de este viraje y la poca reflexión sobre la planificación territorial rural, se debilitaron los planteamientos sobre la planeación del desarrollo para la ruralidad. Cuando la planeación de desarrollo incorpora el territorio como base fundamental, lo hace sólo para las áreas urbanas y no para las áreas rurales, al menos así debe considerarse en Colombia. La clasificación de municipios según la población total que establece el artículo 9° de la ley 388 de 1997, presenta inconsistencias que son explicadas a partir del análisis estadístico para cada grupo. Esto se debe a que dicha ley toma la talla demográfica como variable exclusiva para la agrupación de los municipios con fines al ordenamiento territorial, desconociendo otras variables que intervienen en el desarrollo del ente territorial. Los procesos de ordenamiento territorial para los municipios colombianos han estado centrados con mayor intensidad en la planificación del componente urbano más que en el rural. Lo cual evidencia un desconocimiento de la distribución demográfica en los municipios, donde la tendencia de concentración de la población está sesgada hacia la zona rural: el 31% de los municipios presentan población urbana mayor que la población rural y el 69% población rural mayor que la población urbana. Sin embargo, el Índice de Porcentaje Urbano (IPU) muestra polarización de los municipios a partir de la talla demográfica urbana: 43% son clasificados como urbanos, 44% como rurales y 13% en transición, es decir, en esta última clasificación la tendencia de los municipios es a focalizar más población urbana que rural.En la tipificación de los municipios se observa que a medida que aumenta la talla demográfica total, los municipios pasan de ser rurales a urbanos. / Abstract: Development planning at some point consider both urban and rural areas, later evolved into territorial planning more extended version of which is the land (OT). From there, the OT becomes a tool for development planning which turned its analysis to urban. As a result of this shift and the lack of reflection on rural land use planning, weakened the approaches to planning for rural development. When development planning includes the territory as a fundamental basis, it does so only for urban areas and not rural areas, at least it should be seen in Colombia. The classification of municipalities by the total population set out in Article 9 of the Act 388 of 1997, presents inconsistencies are explained from the statistical analysis for each group. This is because the law takes the population size as a unique variable for the grouping of municipalities with land-use planning purposes, ignoring other variables involved in the development of the local authority. The process of zoning for the Colombian municipalities have focused more intensely on the urban planning component in the rural. Which shows an ignorance of the demographic distribution in the municipalities where the trend of concentration of the population is skewed towards the rural area 31% of the municipalities urban population to rural population and rural population 69% larger than the urban population. However, the Urban Percentage Index (IPU) shows polarization of municipalities from the urban population size: 43% are classified as urban, and rural 44% and 13% in transition,in such a classification is the tendency of municipalities is to focus more urban than rural. In the classification of municipalities shows that with increasing total population size, municipalities transform from rural to urban.Maestrí