Palveluiden hankintaprosessin kehitys maanteiden hoitourakassa

Opinnäytetyössä käsitellään ELY-keskusten kilpailuttamien maanteiden hoitourakoiden palveluiden hankintaa, hankinnoista vastaavan työpäällikön näkökulmasta. Opinnäytetyön tavoitteena oli kehittää palveluiden hankintaprosessi toimeksiantajan maanteiden hoitourakoihin. Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää organisaation palveluiden hankinnan nykyiset käytännöt ja määrittää kehitystarpeet. Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena, jossa kehittämistyön menetelmänä käytettiin tapaustutkimusta. Tapaustutkimuksessa teoriaan tutustuttiin hankintaosaamisen, neuvottelutaidon ja tuotantotalouden kirjallisuuden avulla. Nykytilanteen kartoituksen tiedonhankintakeinona käytettiin teemahaastatteluja, joihin osallistuivat neljä toimeksiantajan hankinnoista vastaavaa työpäällikköä. Tutkimustuloksista ilmeni, että hankintakäytännöissä on erovaisuuksia. Merkittävimmät erot liittyivät hankintojen valmisteluun ja palvelusisällön tarkentamiseen ennen urakkaneuvotteluita. Eroavaisuuksien taustalta löytyi urakkasopimuksen tulkinnan vaihtelut, jotka vaikuttivat hankintakäytäntöihin. Johtopäätöksenä todettiin, että urakkasopimusten hankintojen toteuttamisen kuvaus on peräisin julkishallinnon kilpailutuskäytännöistä, jotka pohjautuvat lakiin julkisista hankinnoista. Urakkasopimusten hankintojen kuvaukset pitäisi siis päivittää vastaamaan yksityisen sektorin hankintamahdollisuuksia. Teorian ja nykyisten käytäntöjen pohjalta kehitettiin malli palveluiden hankintaprosessille maanteiden hoitourakassa. Palveluiden hankintaprosessissa käsiteltiin kaikki keskeiset järjestelmällisen palveluiden hankinnan osa-alueet. Prosessi kuvattiin opinnäytetyössä ja sen eri vaiheisiin kehitettiin tarvittavat ohjeistukset sekä mallipohjat toimeksiantajan sisäiseen käyttöön