State and compensation in case of natural disasters - on legal protection and transparency

Prirodne nepogode za sobom ostavljaju nesagledive posljedice: smrt, ozljede i bolesti, ali i značajnu materijalnu štetu. Kako prirodne nepogode u kontekstu naknade štete predstavljaju izvanredne događaje, ne postoji odgovornost države za naknadu tako prouzročene štete svojim građanima. Ipak, država će često, iz solidarnosti sa svojim građanima i u skladu sa svojim mogućnostima, odabrati način naknade bar dijela prirodnom nepogodom prouzročene štete. Država tako može usvojiti i poseban zakon kojim se obvezuje nadoknaditi cijelu ili dio tako prouzročene štete. Ali ako država to odluči učiniti, ima li pravo iz primjene takvog zakona isključiti pravnu zaštitu i transparentnost? Može li tako normirano pružanje pomoći omogućiti nadležnim tijelima djelovanje bez sudskog nadzora i trošenje proračunskih sredstava na netransparentan način? Nažalost, Republika Hrvatska ima iskustva s donošenjem ovakvih posebnih zakona. Najsvježiji primjer potaknut je katastrofalnim zagrebačkim potresom iz ožujka 2020., koji je odnio jedan život, prouzročio brojne ozljede i materijalnu štetu koja se broji u desecima milijardi kuna. Drugi važan primjer potaknut je katastrofalnim poplavama u Gunji iz 2014. Sličnost motivacije za usvajanje tih zakona čini ih idealnim za uspoređivanje zakonodavnih rješenja iz 2014. i 2020., odnosno utvrđivanje kako je (i je li) navedenim zakonima modificirana (uskraćena) mogućnost korištenja pravnih lijekova, odnosno kolika je razina transparentnosti primjene navedenih zakona.Natural disasters leave behind them immeasurable consequences: death, injury, and disease as well as considerable material damages. As natural disasters in the context of damages represent extraordinary events, there is no state liability for compensation for citizens from such caused damage. However, the government often, out of solidarity to its citizens, and in keeping with their means, choose the compensatory measure for at least a portion of the damage. The State can so adopt a special law by which it commits to compensate the entire damage or a portion of it. However, if the government chooses to do so, does it have the right from the application of such law to exclude legal protection and transparency? Can assistance normed in such a way enable authorized bodies to act without court supervision and spend public budget money in a non-transparent way? Unfortunately, the Republic of Croatia has experience with passing such special laws. The most recent example was with the catastrophic earthquake in Zagreb in March 2020 which took one life, caused numerous injuries and material damage costing tens of billions of Kuna. The other important example resulted from the catastrophic floods in Gunja in 2014. Similar motivation for adopting such laws makes them ideal for comparison with legislative solutions from 2014 and 2020, that is, establishing how (and whether) the stated laws modify (deny) the possibility of using legal remedies, that is, what is the level of transparency in the application of the afore stated laws