Pautas de Institucionalización en la Atención a Víctimas en Ciudad Juárez.

Identificar y describir las pautas de institucionalización de la atención a víctimas en Ciudad Juárez, considerando los procesos y actores (funcionarios, víctimas y sociedad civil) y teniendo como unidad de observación la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de Chihuahua de la zona norte con sede en Ciudad Juárez (Ceave), por ser la institución estatal a quien se le asigna este cometido. El neoinstitucionalismo y la victimología son el sustento teórico; el primero aporta elementos teóricos sobre instituciones, institucionalización, diseño institucional, procesos y actores, mientras que la segunda permite identificar las pautas de atención a víctimas que se requiere implementar en el plano institucional. La institucionalización es el resultado de la interacción de los actores (funcionarios, víctimas, sociedad civil), del diseño normativo y sus procesos (aplicación de protocolos, mecanismos de atención, valores). No basta un sistema normativo amplio y parcialmente homologado para que se dé el proceso de institucionalización. Un factor clave está en su aplicación y los actores como agentes activos que toman decisiones y crean sus propias prácticas institucionales al margen del diseño formal de la institución. La confluencia entre el marco normativo, diseño institucional, actores y procesos dan como resultado las pautas de institucionalización de la atención a víctimas en sus dimensiones conductual, cognitiva y axiológica