Juegos de azar y casinos: la experiencia española y una sugerencia de debate doctrinal para Brasil

The traditional approach to the Spanish gambling regulation has fallen traditionally whitin the scope of the two Codes: the Civil Code, which set up their limits, and the Penal Code, which defines the prohibited practices. But the modern approach to gambling and games of chance regulation is done from the Public Law, and in particular, the Administrative Law on the grounds of the public intervention on recreational practices linked with leisure and tourism. The general objective of this paper, which results from the joint analysis of scholars from Brazil (UVA) and Spain (UCM), is focused in gambling and casinos. Particularly, it analyses in short the Spanish experience, in order to allow a comparative study that can be useful to foster further doctrinal debates.La tradicional aproximación doctrinal a los juegos de azar, solía hacerse desde dos Códigos, el Civil, para limitarlo, y el Código Penal para prohibirlo. Pero la moderna regulación de juegos de azar se ordena desde el Derecho Público y más concretamente desde el Derecho Administrativo, en cuanto se trata de una intervención pública sobre un tipo de esparcimiento de carácter recreativo, vinculado al ocio y al turismo. Ese es el objetivo general del artículo, que resulta del esfuerzo conjunto entre académicos de Brasil (UVA) y España (UCM) sobre este tema concreto, juegos de azar y casinos. En particular, se analiza la experiencia española, con la brevedad que requiere el caso, al objeto de ofrecer una experiencia comparada que pueda resultar útil para ayudar el debate doctrinal