The Study on the High-Quality Transformation of Hua-Nan Elementary School in Yunlin County: Partnership Synergy Perspective

近年台灣的生育率逐漸下降，社會結構呈現少子化的型態，每年國小新生入學的人數逐年下降，偏遠地區及鄉村小學即為面臨「學子荒」浪潮的首當其衝者。2004年12月，監察院在《教育部所屬預算分配結構之檢討》報告書中建議教育部裁併百人以下的小校，以節省這些迷你小學預估每年高達51億元的人事經費的支出。鑑於裁併校方案，對小校及偏鄉較育的衝擊太大，雲林縣政府為了讓小校能夠繼續存活下去，因而在2006年3月17日通過「小型學校轉型優質計畫」，希望透過計畫的輔導讓小校找到新的生存契機。 其中雲林縣古坑鄉華南國民小學在實行「小校優質轉型計畫」時，認為傳統單一性的學校資源以及教育體系下的行動者已不符環境變遷之需求，在轉型過程中由於家庭及社會等新的行動者投入，表現出協力夥伴關係策略的運用，使得學校、政府、家庭與社會等多元行動者緊密關聯，不僅成功的轉型避免學校被裁併，更有助於社區治理效能的創新提升。 因此，本研究欲以夥伴綜效理論出發，輔以深度訪談的實證研究，試圖探究華南國小優質轉型之過程與成果。因此，本研究藉由實際個案的檢視，歸納出影響協力綜效的重要因子與協力下的綜效，以期作為未來小校轉型的參考依據。第一章 緒論1 第一節 研究背景與動機1 第二節 研究目的與問題3 第三節 研究架構、方法與設計4 第四節 研究流程與範圍12 第五節 研究限制14 第二章 文獻回顧17 第一節 協力夥伴17 第二節 綜效系統24 第三節 小型學校相關文獻34 第三章 雲林縣華南國民小學優質轉型之沿革43 第一節 雲林縣小型學校優質轉型計畫43 第二節 華南國小優質轉型之歷程53 第四章 協力夥伴綜效觀點解析華南國小優質轉型計畫63 第一節 協力系統投入63 第二節 協力系統轉化67 第三節 協力綜效產出87 第四節 外在環境91 第五章 結論99 第一節 研究發現99 第二節 研究建議101 參 考 書 目105 附 錄 113 附錄一 訪談題綱113 附錄二 深度訪談邀請說明書115 附錄三 深度訪談紀錄11