The Study of Non-Governmental Organization: The Case of World Vision Taiwan

全球化時代的來臨，以往由國家處理公共事務的自主性，已隨議題的疆界的穿透性、公共性以及問題解決的政治性有逐漸衰退趨勢。在公民社會觀念興起挑戰國家自主性之際，公民參與公共事務的管道與機會也隨著增加。雖然，國家仍是當今時代的重要行為主體，但是民間社會公民角色的重要性卻日益受到重視。全球治理是適應全球化發展趨勢而孕育出一種新的世界秩序觀，所謂全球治理，是指國際社會的多元行為體為了增進共同利益，實現共同願景，在全球層面的各個不同領域通過正式與非正式的制度，採取合作行動的持續發展過程。 台灣外交的生存空間，經常受到中國大陸在國際社會不斷的打壓，迫使得台灣傳統的第一軌道外交，在拓展國際生存空間及參與國際社會活動方面，受到非常大的挶限性。自1999年1月，我國與馬其頓建交以來，政府與民間不斷提供人道援助予馬國政府。同時，我國對科索沃的人道援助，亦是延續我國對外的人道關懷工作。因此，近年來我國基於人道主義所對外提供的緊急災難援助，儼然成為我國援外工作中的主流價值。 本文認為，全球公民社會的崛起，迫使主權國家必須重視非國家行為者的角色及功能，而台灣在走向國際社會時，民間非政府組織正代表了來自台灣社會的一股有系統、有組織的力量。而民間非政府組織的彈性、機動性、專業化以及多元化，藉由非政府組織創造的平台，讓台灣有更多與國際社會接軌機會。人道救援的精神，是台灣世界展望會的核心價值與最高目標之一。台灣世界展望會將人道救援的精神發揚光大，並且推展至國際，國際社會給予高度肯定， 其優異的表現，有利於台灣國際地位與國際形象的提升。The globalization of the era is coming. The autonomy that a country handles the state public affairs is gradually declining with the penetrability, publicity of the issue boundary and the politically problem solving. While the civil society concept raises challenges to national autonomy, the opportunities for citizens to participate in public affairs also increase. Although the country is still the important actor in the contemporary era, the role of the civil society citizens is getting important and serious. The global governance adapts to the trend of globalization to birth a new world order concept. The global governance is saying that in order to promote common interests and achieve a common vision, the multiple actors of the international community. At the global level through the different areas with formal and informal systems take cooperative action to the process of sustainable development. The survival space of Taiwan''s diplomatic is often suppressed by China in the international community; it forces the first track of Taiwan''s traditional diplomacy to limit at expanding the international living space and participating the international activities. Since January 1999, Taiwan established diplomatic relations with Macedonia. Government and the civil society kept providing Humanitarian Aid to the Macedonia's government. At the same time, the Humanitarian Aid to Kosovo by our country is also a continuation of the humanitarian concerned work. Therefore, our country on Humanitarian Aid grounds by the provision of emergency disaster assistance have become the main stream value on the foreign work in recent years. In this study, the rise of global civil society forces the sovereign state to pay attention to the role of non-state actors and functions, and when Taiwan is now into the international community, the Private non-governmental organizations are on behalf of the systematic, organized force. By creating a platform from non-governmental organizations, the flexibility, mobility, specialization and diversification of the private non-governmental organizations make Taiwan have more opportunities to integrate with the international community. The spirit of the Humanitarian Aid is the core values and the highest goals of World Vision Taiwan. The international community highly appreciates that World Vision Taiwan enhances, glorifies the spirit of the Humanitarian Aid and extends it to the global in a few years, the excellent performance helps Taiwan to rise international status and image.目 錄 第一章 緒論 第一節 研究動機................................................................................................01 第二節 研究目的................................................................................................06 第三節 研究問題................................................................................................08 第四節 研究架構................................................................................................09 第五節 研究方法....................................................................................10 第六節 研究範圍與限制....................................................................................12 第七節 章節安排................................................................................................14 第二章 文獻回顧 第一節 全球治理與非政府組織.......................................................................17 第二節 非政府組織參與國際事務...................................................................38 第三節 非政府組織參與國際事務所扮演的角色.........................................43 第四節 非政府組織與倡議網絡.......................................................................53 第三章 台灣世界展望會與世界展望會關係 第一節 世界展望會的沿革與理念...................................................................59 第二節 世界展望會組織架構與實際運作......................................................63第三節 台灣世界展望會與世界展望會的互動............................................65 第四節 台灣世界展望會的沿革與發展..........................................................67 第四章 台灣世界展望會國內與國際關懷服務 第一節 台灣世界展望會2009年的國內關懷服務.........................................89 第二節 台灣世界展望會2009年的國際關懷服務.......................................103 第三節 台灣世界展望會饑餓30¬-國際人道救援活動.................................111 第四節 2010年海地地震緊急救援行動........................................................121 第五章 結論 第一節 研究發現..............................................................................................127 第二節 政策建議.........................................................................131 第三節 未來研究方向.........................................................................132 附錄............................................................................................................................133 參考書目.................................................................................................................191 表 次 表2-1全球化的概念..............................................................................................20 表2-2統治與治理差異之比較.............................................................................24 表2-3非政府組織及政府部門共同推動國際參與策略...................................45 表3-1台灣世界展望會1978年至1984年受助兒童人數統計表.....................69 表3-2台灣世界展望會1986年度服務計畫概算表...........................................73 表3-3台灣世界展望會1988年度服務計畫概算表...........................................77 表3-4台灣世界展望會1993年度服務計畫概算表...........................................77 表3-5台灣世界展望會年度大型活動一覽表....................................................78 表3-6台灣世界展望會1990年至1994年援外經費統計表.............................79 表3-7台灣世界展望會1995年度專案................................................................81 表3-8台灣世界展望會1964年至2010年發展概況表......................................85 表3-9台灣世界展望會發展歷程.........................................................................87 表4-1台灣世界展望會2009年收支結餘表.......................................................90 表4-2台灣世界展望會2009年收入結餘表.......................................................91 表4-3台灣世界展望會2009年國內關懷服務..................................................92表4-4台灣世界展望會2009年國內發展型事工項目與受益人次一覽表....94 表4-5台灣世界展望會2009年國內緊急救援工作簡介與受益人次一覽表.95 表4-6台灣世界展望會2009年國內兒童保護事工項目與受益人次一覽表.97 表4-7台灣世界展望會2009年國際關懷服務.................................................103 表4-8台灣世界展望會2009年國際資助兒童計劃及發展型方案受助國一覽表105 表4-9台灣世界展望會2009年國際緊急救援受助一覽表...........................108 表4-10台灣世界展望會2009年國際倡導計劃一覽表..................................109 圖 次 圖1-1論文結構圖..................................................................................................09 圖2-1非政府組織與國際呼應的回力效應模式...............................................57 圖3-1台灣世界展望會組織圖-1........................................................................75 圖3-2台灣世界展望會組織圖-2.........................................................................8