The Relationship Between Government and Mass Media Under Globalization - A Case Study of Mainland China

資訊全球化的浪潮下，政治意識型態不能單靠組織或行政力量來推動，而是透過新聞媒體來傳播訊息，中國大陸在政治意識型態仍維持所謂中國式的社會主義國家，鮮明的黨性原則，堅持馬克主義的意識型態，成為政府引導新聞媒體的最高原則，雖然在四川震災新聞中，中共當局以黨的宣傳機器如中央電視台及新華社等新聞媒體向全世界直播震災及救災訊息，獲得西方世界的稱許，但是中國共產黨主政下的政權對政治敏感的話題或有關人權的消息仍加強管制及控管。 本論文深入討論政府與新聞媒體之關係包括：以政治意識型態掛帥，做為管理、限制及控制的互動關係，並以中國大陸為例，探究資訊全球下對於政府媒體政策的影響，以及政府新聞媒體政策對社會大眾的影響。藉著政府透過限制與管理媒體，卻要求新聞媒體在營運管理透過商業壟斷競爭方式，達到自給自足目標，嚴重影響媒體報導的新聞自由，說明中共政府嚴格控制新聞媒體的各種方式，另外探討，在全球化下資訊，中國大陸經濟蓬勃發展，是否將引起中國大陸新聞媒體追求新聞自由、突破政府限制報導尺度，並引發社會大眾的反饋與帶來的影響。In the age of information globalization, promotion for political ideology can no longer depend on organizational nor administrative strengths. Instead, its messages are disseminated through mass media. In mainland China, political ideology remains to be the ideology for Chinese style socialism with stark contrast of party principle in addition to strong adherence to Marxism. And this is the ultimate government principle for guiding the mass media in practice. Although in the news broadcast regarding Sichuan earthquakes, the Chinese authority allowed the broadcasts live to the world communities for earthquake news and entailing rescue missions through the propaganda machineries like CCTV and the Xinhua News Agency. The act itself was well received by western world nevertheless those topics political sensitive to the communist authority and news regarding human rights are still under strict controls as before. This thesis explores in-depth relationships between government and mass media including: Those of predominating political ideologies viewed as interactive relationships between acts of administration, restriction and controlling. In addition, mainland China is cited here as examples to further explore the impacts to government media policy under influence of information globalization with further impacts to the society at large from governmental news media policies. And through the governmental restriction and administration for the media in one hand, and the act of demanding the news media to reach self-sustained goal of balance sheet under the operational management, handicapped by commercial monopoly practices, the act and expectation from this practice would severely impact freedom of press in news reporting. This pretty much told the story in several ways of how the Chinese communist government controlled with iron-fist approaches regarding the mass media. In addition, this thesis explores that, under the premise of information globalization, whether the economical development for mainland China would induce or trigger off further pursuits of freedom of press and subsequent breaking off the governmental shackles for reporting imposed by mainland China government, in addition to inducing the feedbacks from and impacts to the public in general.目 錄 第一章 緒論……………………………………………………1 第一節 研究動機與目的…………………………………………… 1 第二節 研究設計與架構…………………………………………… 3 第三節 研究途徑與方法…………………………………………… 7 第四節 研究範圍與限制…………………………………………10 第五節 相關文獻回顧與分析…………………………………… 11 第二章 中國大陸新聞媒體發展趨勢……………………… 21 第一節 改革前新聞媒體概況……………………………… 25 第二節 大陸新聞媒體相關法令分析……………………………35 第三節 改革開放後新聞媒體變遷概況………………………… 39 第三章 中國大陸政府與新聞媒體關係的分析………………… 55 第一節 1921-1949中共建政前……………………………55 第二節 1949-1979建政後對新聞媒體的控制……………………60 第三節 1979年改革開放後政府與媒體的關係………………… 62 第四節 1990年代網路興起政府與媒體關係…………………… 73 第四章 中國大陸政府對新聞媒體的政策………………………91 第一節 平面媒體的政策…………………………………91 第二節 廣播電視的政策…………………………………101 第三節 網際網路與新興媒體的政策……………………109 第四節 小結…………………………………………………… 124 第五章 中國大陸新聞媒體政策對社會大眾的影響……………127 第一節 中國大陸媒體與公民社會關係………………………… 127 第二節 中國大陸媒體政策與公民社會的影響…………………139 第三節 小結……………………………………………………… 149 第六章 結論………………………………………………………151 第一節 研究發現………………………………………………… 151 第二節 展望與檢討……………………………………………… 155 參考書目………………………………………………………… 161 附錄……………………………………………………………… 169 圖 目 錄 圖1-1 論文研究架構…………………………………………………6 表 目 錄 表2-1 2004-2007中國大陸全國廣播電視收入一覽……………… 23 表2-2 中國大陸電話及手機用戶超過億戶時間表……………………52 表3-1 中國大陸報紙總家數(1992-2002)………………………………67 表3-2 中國大陸2006年全國報紙統計表……………………………68 表3-3 中國大陸網路論壇發帖量統……………………………………79 表4-1 中國大陸報業集團組建情形………………………………… 93 表4-2 中國大陸重點新聞網站一覽表………………………………115 表4-3 中國大陸2008年2月電話用戶分省一覽表…………………117 表4-4 中國大陸消費者目前應用手機的服務率 ……………………121 表4-5 中國大陸手機使用者對增值服務的希望使用率調查一覽… 122 附錄表1 中國大陸廣播電視管理條例…………………………………169 附錄表2 深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見通知……………179 附錄表3 陸關於新聞出版業跨地區經營的若干意見…………………18