A Study on the Structure and Operation of the ASEM -In Passing of the Problems of Taiwan's Accession

摘 要 隨著全球化經濟的來臨，以及亞洲國家經濟的快速崛起，歐盟國家體認向亞洲國家擴展經貿的迫切性，因此摒棄過去不對等的主從關係，同時在1994年即提出所謂的「面向亞洲新策略」，在新加坡總理吳作棟的帶頭下，亞洲、歐洲在1996年成立了的亞歐會議（ASEM），正式成為夥伴關係，強調以平等互惠、和平協商、促進共同利益為原則。雙方在政治、經濟和文化領域這三大支柱下展開對話，第一屆亞歐高峰會議1996年在曼谷舉行，爾後每兩年分別在亞洲、歐洲國家舉行，去年2006年在芬蘭的赫爾辛基進行第六屆亞歐高峰會議，也同時慶祝亞歐會議成立十週年紀念日。 本文首先針對亞歐會議成立的背景與歷史淵源討論，以亞洲和歐洲的觀點進行分析亞歐會議成立的目的，從每次召開的亞歐會議當中的主席聲明以及討論議題，分析雙方所獲得的成效與影響。而台灣是亞洲的一份子，但是因為中國大陸的「一個中國政策」硬生生的將台灣排除在外，再加上中國大陸經濟的快速崛起，致使台灣面臨被邊緣化的危機，外患也有內憂，台灣政治的惡鬥，藍綠對決嚴重外資不敢輕易投資，影響台灣的經貿運作，亦是台灣的危機之一，因此，台灣如何化危機為轉機，以獲得國際認同，以上的種種問題也將會在文中一一討論與分析。 此外，亞歐會議成立十年，未來如何繼續下一個十年，恐怕也是需要面臨的挑戰，由於亞歐會議屬於非正式機制，致使得很多提案無法有效約束，只能停留在論壇階段，讓亞歐會議缺乏實際成效與影響，然而隨著歐盟成員國的不斷擴充，2007年又有羅馬尼亞以及保加利亞加入，成為27個會員國，成員的不對稱，目標的不明確，還有亞歐一體化進程的差異，這些阻礙與挑戰如何克服，也是本文討論的重點之一。 第七屆亞歐高峰會議明年2008年將輪到中國大陸舉辦，中國一向對於亞歐會議的參與相當積極，儘管亞歐會議目前還存在許多問題，但相信對亞歐未來的經貿合作應該還有相當助益。Abstract Along with the era of global economic coming, and rapid rise of Asia economy, European Union recognizes it is urgent to establish the economical relationship with Asia counties. European counties abandoned past the unequal relationship, and proposed the new strategy towards Asia in 1994. In 1996 the premier of Singapore Zuodong Wu founded ASEM, which established the offical partnership between Asia and Europe.and The aims of ASEM emphasize on equally mutual benefit, peace negotiation and promotion of the same principle of profit. Both of them launched discussion in politics, economy and culture. The first Asia-Europe summit meeting was held in Bangkok in 1996. After that, it was hold in Asia and Europe every two years. In 2006, the sixth ASEM was hold in Helsinki, Finland. At the same time, they celebrated ten years anniversary of ASEM. The first part of the , the discussion focuses on the background and the history of ASEM. It analyzes the purpose of ASEM from the viewpoint of Asia and Europe. Then, it analyzes achievements and effect from claims of the chairman of ASEM and discussed issues in every meeting. The second part of the argument is concerned about the situation of Taiwan. Because of the one China policy, Taiwan is excluded from memberships of many international organizations. Also for China economy is growing rapidly, Taiwan is facing crisis of Marginalization. However, there are problems of Taiwan's domestic situation, such as political contention. Foreign capital wouldn't invest Taiwan because of Long-term resistance between two political parties. This circumstance has affected the operation of Taiwan's economic trade. Therefore, how is Taiwan approved by other countries? All of these questions will be presented and analyzes step by step. ASEM has been founded more than one decade, How will they go next ten years? This is the challenge. Because ASEM is an unofficial organization, many proposals can not be implemented. It only stays in the stage of Forum. ASEM does not have practical effects and positive results. Member states of ASEM are constantly expanding. Romania and Bulgaria join in 2007, and ASEM have twenty-seventh member states so far. Unblance numbers between European and Asian member states, unsure goals of ASEM and different progresses between Asia-Europe cooperation are topic of discussion. The seventh Asia-Europe summit meeting will be held by China in 2008. China is very active in participating in ASEM. Event thought there are many problems existing in ASEM, but it should be believed that ASEM will bring more benefit in future economic cooperation between European and Asian counties.目錄 第一章、 緒論---------------------------------------------1 第一節 研究動機與目的 ----------------------------------1 壹、 研究動機 ----------------------------------------1 貳、 研究目的 ----------------------------------------4 第二節、研究方法與架構--------------------------------6 壹、 研究方法-----------------------------------------6 貳、 研究架構-----------------------------------------7 第三節、研究範圍與限制-------------------------------10 壹、 研究範圍----------------------------------------10 貳、 研究限制----------------------------------------10 第四節、文獻探討-------------------------------------11 壹、國內學術專書、期刊、論文---------------------11 貳、中國期刊、論文-------------------------------15 參、國外相關書籍、期刊、論文---------------------16 第二章、亞歐高峰會議合作機制形成之因素-------------------19 第一節、亞歐會議成立的歷史背景-----------------------19 壹、亞洲觀點---------------------------------------------19 貳、歐洲觀點---------------------------------------------25 第二節、歐盟的新亞洲策略-----------------------------26 壹、歐洲聯盟---------------------------------------------26 貳、東亞的崛起-------------------------------------------28 參、歐洲與亞洲之間相互需要-------------------------------30 第三節、亞歐關係進入新時代--------------------------33 壹、 歐洲與亞洲嘗試合作新途徑------------------------33 貳、 歐盟與東協嘗試加強雙方的關係--------------------35 參、 歐盟推動與亞洲國家貿易合作之展望----------------40 第三章、亞歐高峰會議合作機制之組織架構與運作-------------43 第一節、亞歐會議組織架構---------------------------------43 壹、 亞歐會議合作機制--------------------------------43 貳、 亞歐會議的三大合作領域--------------------------45 第二節、歷屆亞歐會議過程---------------------------51 壹、 第一屆亞歐高峰會議------------------------------51 貳、 第二屆亞歐高峰會議------------------------------52 參、 第三屆亞歐高峰會議------------------------------55 肆、 第四屆亞歐高峰會議------------------------------56 伍、 第五屆亞歐高峰會議------------------------------58 陸、 第六屆亞歐高峰會議------------------------------59 第三節、亞歐會議的運作（各部長會議）----------------61 壹、 政治領域----------------------------------------61 貳、 經濟領域----------------------------------------64 參、 文化與社會領域----------------------------------69 第四章、亞歐高峰會議合作機制成效與影響71 第一節、亞歐會議的作用------------------------------71 壹、亞歐會議在亞洲之間扮演的角色----------------71 貳、亞歐會議促進亞歐「地區間主義」的形成與發展--75 第二節、亞歐會議的限制------------------------------77 壹、政治上的影響--------------------------------78 貳、經濟上的影響--------------------------------80 參、文化上的影響--------------------------------81 第三節、亞歐高峰會未來發展面臨之挑戰與阻礙----------83 壹、亞歐會議統合發展的差異----------------------83 貳、共同目標不明確，無法達成共識----------------84 參、缺乏常設機制，亞歐發展陷入瓶頸--------------86 第五章、台灣參與亞歐高峰會議之問題-----------------------89 第一節、影響台灣參與亞歐會議的因素------------------89 壹、國際環境的改變-----------------------------90 貳、中共的強力阻撓-----------------------------91 第二節、台灣參與亞歐會議之策略---------------------94 壹、加強經貿合作，爭取主權合法性---------------95 貳、強調民主化，尋求國際承認-------------------99 參、持續推動我高層訪歐，積極參與國際組織------100 肆、促進兩岸關係------------------------------104 第三節、台灣未來之展望---------------------------106 壹、與個別國家簽定自由貿易協定（FTA）---------107 貳、強化與東協的關係--------------------------108 參、開拓並加強與世界各國科技合作關係----------109 第六章、結論--------------------------------------------113 參考文獻------------------------------------------------119 附錄一 領袖高峰會重要內容------------------------------131 附錄二 歷屆相關部長會議－－政治領域--------------------134 附錄三 歷屆相關部長會議－－經濟領域--------------------136 附錄四：歷屆相關部長會議－－社會文化領域----------------140 附錄五：亞歐會議貿易行動及投資促進行動（後續倡議表）----144 附表目錄 表2-1：中共黨和國家領導人對亞太及歐洲國家外交出訪一覽表（2003—2007年）----23 表2-2：歐盟採用歐元後之人口數狀況（2005—2007年）--------36 表2-3：歐盟採用歐元後之GDP與各產業別增值比率（2005年）---36 表2-4：歐盟採用歐元後之失業率與就業率之比較（2005—2006年）--------------------- 37 表3-1：歷屆亞歐會議的主要經濟議題與相關宣言--------------48 表5-1：歐盟對外貿易進出口數據比率------------------------97 表5-2：我國擁有會籍的政府間國際組織---------------------102 附圖目錄 圖1-1：論文架構圖-----------------------------------------9 圖2-1：歐盟與東協區域間對話之圖表------------------------38 圖3-1：亞歐會議的主要經濟議題結構------------------------47 圖 3-3：亞歐會議合作架構---------------------------------50 圖5-1：台灣對外貿易比率----------------------------------9