A Cost-Benefit Analysis of Controlling Strategies for Pollution on Irrigation System-Dungshi No.2 Canal as an Example

如何有效地對位於灌溉渠道流域內的高污染性事業進行水污染管制，以避免其對於灌溉渠道的水質甚或農地土壤造成不可回復性的污染，一直以來為環保主管機關與農田水利機關兩者不可迴避的課題。 在國內大部分學者以及農田水利機關主張以灌排分離政策將事業放流水隔絕於灌溉渠道之外，本研究以成本效益分析的方法，探討對重金屬污染源事業分別採取放流水標準加嚴及附掛排放兩種水污染管制策略對於事業與社會的影響，其目的在建立一套合理的分析方法，以供未來相關單位衡量採行何種水污染管制策略時的有效參考。 根據本論文研究結果，事業對於不同管制策略所衍生的成本負擔受放流水量多寡、灌溉渠道的土地公告現值、可行之附掛長度以及農田水利會的會費徵收標準與農地計畫用水量而定，當灌溉渠道的土地公告現值極低或附掛管線距離短時，附掛排放方式將是較合乎經濟效益的污染管制策略；相反的，當土地公告現值高或附掛距離很長的情形下，放流水加嚴的污染管制策略則相對合乎經濟效益。 一旦將不同污染管制策略所產生的社會整體成本一併納入考慮，因事業外部性成本可能遠比事業自身負擔的費用高出許多，於此情形下，對於污染源事業較為經濟有利的污染管制策略對於社會整體而言不一定是較佳方案。It has always been an unavoidable subject for the environmental and irrigation administrations to effectively control the wastewater pollution produced by industries located in the irrigation-drainage district in order to protect farmlands from irreversible contamination. Although most scholars and irrigation administrations prefer to separate irrigation water from industrial drainage to achieve the goal, this research utilized Cost-Benefit Analysis method to compare the impacts to both industry and overall society caused by two different pollution controlling strategies. Besides the separation strategy, the contrast is stricter effluent limitation. After taking Dungshi No.2 Canal as the target, it has found that the more economically efficient strategy depends on the discharging rate, current assessed land value, necessary length of separating piping, membership fee and planned water utilization of the irrigation association. For the industry only, compliance with the stricter effluent limitation might be the more economic because of the high cost for separating piping. However, using attached piping to separate drainage from irrigation water becomes economically efficient strategy once externality caused by soils pollution has to be considered.中文摘要 I ABSTRACT II 表目錄 V 圖目錄 VI 符號說明 VII 第一章 緒論 1 1.1 研究動機 1 1.2 背景與簡介 2 1.3 研究目的與內容 3 第二章 文獻回顧與現況探討 6 2.1 重金屬污染物對灌溉水源之影響 6 2.2 水質管理法令 9 2.3 灌排分離策略 10 2.4 放流水標準加嚴策略 13 2.5 經濟分析技術的應用 16 第三章 研究設計與方法 17 3.1研究流程 17 3.2 目標參數設定 18 3.3 背景資料收集 20 3.3.1東西二圳流域分布及設計水量 20 3.3.2東西二圳歷年水質變化 23 3.3.3彰化市與和美鎮農地污染分佈及污染成本 25 3.3.4 電鍍業典型廢水處理流程與處理效率及成本 28 3.3.5放流水搭排與附掛成本 32 3.3.6罰鍰成本 35 3.4 灌排分離之成本與效益 41 3.5 放流水加嚴之成本與效益 42 3.6 不確定性探討 44 第四章 結果與討論 46 4.1 對事業成本之比較 46 4.2 總體經濟效益之比較 52 4.3 對污染控制可靠性之比較 55 第五章 結論與建議 56 5.1 結論與發現 56 5.2 研究建議 57 參考文獻 58 附錄一 6