Verteilungspolitische Aspekte vermehrter privater Altersvorsorge

'Die Neuregelungen im Rahmen der Rentenreform im Jahre 2000 bzw. in der ersten Haelfte des Jahres 2001 haben die Rahmenbedingungen der Altersvorsorge in Deutschland grundsaetzlich veraendert. Bildeten in den letzten Jahrzehnten gesetzlich verankerte Systeme fuer abhaengig Beschaeftigte und einen Teil der Selbststaendigen - ergaenzt um betriebliche und private Altersvorsorge - den Kern der Alterssicherung, soll nach der Reform die ergaenzende Altersvorsorge eine staerkere Betonung finden. Ziel ist es, den Beitragssatz zur gesetzlichen Rentenversicherung bis 2030 auf nicht mehr als 22 Prozent des sozialversicherungspflichtigen Entgelts ansteigen zu lassen, nicht zuletzt auch um anteilige Arbeitgeberbeitraege zu begrenzen. Durch diese Neuregelungen kommt der staatlich gefoerderten betrieblichen und privaten Altersvorsorge eine neue Aufgabe zu, da sie zur Erreichung von sozialpolitischen Sicherungszielen eingesetzt werden soll. Im Zentrum dieses Beitrages steht die individuelle private Altersvorsorge. Sie unterscheidet sich vor allem dadurch von den klassischen Institutionen der Sozialpolitik, dass sie weitgehend durch individuelle Entscheidungen gepraegt wird. Mit dem Funktionswechsel werden daher insbesondere die Rahmenbedingungen privater Altersvorsorge, unter denen die Entscheidungen gefaellt werden, zum Gegenstand oekonomischer Sozialpolitikforschung. Schliesslich kann man davon ausgehen, dass die Ausgestaltung dieser Rahmenbedingungen erheblichen Einfluss auf die Verteilung von Einkommen und Vermoegen privater Haushalte im Alter hat. Die Ausfuehrungen in diesem Text beziehen sich dabei nicht allein auf die Darstellung der sogenannten 'Riester-Rente' nach dem Altersvermoegensgesetz (AVmG), sondern auf alle Formen der privaten Altersvorsorge. Es werden zunaechst 'alte' und 'neue' Formen vorgestellt und Finanzierungsverfahren sowie normative Aspekte und Kriterien zur Beurteilung ihrer Verteilungswirkung diskutiert. Sodann erfolgt eine Deskription des Status Quo der Verteilung von Einkommen und privatem (Vorsorge-)Vermoegen insbesondere von aelteren Privathaushalten in Westdeutschland. Grundlage ist eine Laengsschnitt-Kohortenanalyse auf Datenbasis des SOEP im Zeitraum von 1984 bis einschliesslich 1997. Da private Vorsorge seit langem ein fester Bestandteil der Alterssicherung ist, sind einige Verteilungswirkungen bei einer staerkeren Betonung privater Vorsorge im Grundsatz bekannt. Hypothesen der Verteilungseffekte staerkerer privater Altersvorsorge werden zusammengefasst und daraus weitere Forschungsfragen entwickelt. Dabei wird unter anderem deutlich, dass Fragen nach dem Sparverhalten, insbesondere im Zusammenhang mit dem Grad der individuellen Entscheidungsfreiheit (obligatorische versus private Vorsorge) fuer kuenftige Forschungsarbeiten von Bedeutung sein werden.' (Autorenreferat)SIGLEAvailable from http://www.zes.uni-bremen.de/ / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekDEGerman