Konkretisierung und Operationalisierung des Leitbildes einer nachhaltigen Entwicklung fuer den Energiebereich

Availability of energy or energy services is essential for the existence and development of societies. At the same time the energy sector is to a large extent responsible for many actual problems regarding endangered ecosystems, resource scarcity or human health. Consequently the realization of sustainable development in this sector is of high importance. The Enquete-Commission of the 14"t"h German Bundestag 'Sustainable Energy Supply under the Conditions of Globalisation and Liberalisation' is concerned with the question how to face this challenge in Germany. This paper includes a detailed statement which has been worked out by ITAS in cooperation with the German Aerospace Center Stuttgart, TT-STB on the occasion of the first hearing held by the commission in September 2000. In the first section basic issues of definition and conception of sustainability approach of the HGF and its differences compared to other approaches are presented. In the second section seven general guiding principles for actors in the energy sector and for political strategies are suggested. They result from an application of this integrative approach to the energy sector and of the reflection of the international and national state-of-the-art concerning this question. These guiding principles are focused on: preservation of resources, protection of ecosystems, climate system and human health, fair access to energy, participation, supply security, comprehensive economic efficiency (i.e. including external ecological and social costs) and international cooperation concerning the design of energy supply systems. The thesis here is: increasing the planning security for the relevant actors and evaluation of societal and political strategies requires the setting of quantitative and qualitative goals for all these guiding principles. The strategic approaches of a more efficient energy use ('efficiency') and of an increasing renewable energy use ('consistency') are described and evaluated regarding their validity for realizing the resource- and emission-related goals and regarding suitable ways to operationalize them. In section three and four a set of indicators oriented to those principles is suggested and evaluated regarding possible priorities and aggregations. In the fifth section the realizability of sustainable development is discussed in general, with special regard to actual trends in globalisation and liberalisation of energy markets. The validity of certain instruments for this purpose is regarded, also demonstrated by some examples of foreign practice. (orig.)Der vorliegende Bericht entspricht im wesentlichen einer Stellungsnahme, die anlaesslich der ersten Anhoerung der Kommission im September 2000 in Zusammenarbeit mit der DLR Stuttgart, TT-STB, ausgearbeitet wurde. Im ersten Teil werden grundlegende Fragen der Definition und Konzeption des Nachhaltigkeitsbegriffs behandelt. Hier wird das integrative Nachhaltigkeitskonzept der HGF in seinen Grundzuegen und seinen Unterschieden im Vergleich zu anderen Ansaetzen beschrieben. Im Mittelpunkt des zweiten Teils steht der Vorschlag von sieben allgemeinen Handlungsleitlinien fuer Nachhaltigkeit im Energiebereich, die als Orientierung fuer die Akteure und fuer politische Handlungsstrategien dienen sollen. Sie sind das Ergebnis einer Uebertragung dieses Konzepts und der dort aufgestellten Regeln auf den Energiebereich sowie einer Reflektion des internationalen und nationalen Stands der Debatte hierzu. Die Leitlinien beziehen sich auf die Themen Ressourcenschonung, Umwelt-, Klima- und Gesundheitsvertraeglichkeit, gerechter Zugang zu Energie, Partizipation, Versorgungssicherheit, Risikoarmut, umfassende Wirtschaftlichkeit (incl. externer Kosten) und internationale Kooperation bei der Gestaltung der Energieversorgungssysteme. Dabei wird die These vertreten, dass zur Erhoehung der Planungssicherheit der Akteure und zur angemessenen Bewertung von gesellschaftlichen Zustaende oder von Handlungsstrategien konkretere quantitative bzw. qualitative Zielvorgaben im Prinzip fuer alle diese Leitlinien erforderlich sind. Zur Erreichung insbesondere der emissions- und ressourcenbezogenen Ziele werden die Bedeutung vor allem der Strategien der rationelleren Energienutzung (Effizienz) und des verstaerkten Einsatzes regenerativer Energietraeger (Konsistenz) sowie Wege zu deren Umsetzung skizziert. In den Teilen drei und vier werden Vorschlaege fuer an diesen Handlungsleitlinien orientierte Indikatoren gemacht und in ihrer Gewichtung bzw. Gewichtbarkeit beurteilt. Im fuenften Teil wird schliesslich die Umsetzbarkeit von Nachhaltigkeit im Energiebereich generell, angesichts bestehender Globalisierungs- und Liberalisierungstendenzen, diskutiert. Die Eignung bestimmter Instrumentarien hierzu wird - auch anhand auslaendischer Praxisbeispiele - diskutiert. (orig.)Available from TIB Hannover: ZA 5141(6578) / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekSIGLEDEGerman