Arbeitszeiten und soziale Sicherung flexibler gestalten

'In grossen Teilen Europas gilt Mangel an Flexibilitaet am Arbeitsmarkt als eine der Ursachen fuer die bedrueckend hartnaeckigen Beschaeftigungsprobleme - nicht als einzige Ursache, aber als eine besonders wichtige. Der Mangel an Flexibilitaet betrifft die Festlegung der Arbeitszeiten durch Individuen und Betrieb. Die Beeintraechtigung der Arbeitszeitsouveraenitaet reicht weit. Sie hat teilweise die Form direkter Beschraenkungen, sei es durch gesetzliche, sei es durch andere kollektive Regelungen. Teilweise entsteht sie indirekt, als Nebenwirkung aus Fehlanreizen bezueglich der Arbeitszeitentscheidungen, die sich aus vielfaeltigen sonstigen staatlichen und tarifvertraglichen Regelungen ergeben und in Kauf genommen werden. Oft stammen solche Regelungen aus einer Zeit, in der hohe Dauerarbeitslosigkeit und mehr Flexibilitaet am Arbeitsmarkt noch kein Thema waren; entsprechend gering war die Sensibilitaet fuer die Bedeutung einer moeglichst unbeeintraechtigten Arbeitszeitsouveraenitaet. Viel geringer als heute war zudem die Nachfrage nach betriebsspezifischer oder individueller Arbeitszeitgestaltung. Inzwischen sind Aenderungen im Gange. Aber da meist verteilungspolitische Motive, wohlverstandene oder fehlverstandene soziale Ziele im Spiel sind, oft auch organisationspolitische Interessen der Tarifvertragsparteien, ist der Prozess der Reformen sehr zaeh. Und immer wieder werden sogar neue Regelungen geschaffen, die die Arbeitszeitsouveraenitaet direkt beschraenken oder zu falschen oder starren Arbeitszeitentscheidungen anreizen. Die Unterschaetzung der Bedeutung von Arbeitszeitsouveraenitaet fuer mehr Beschaeftigung ist im Grunde nicht ueberwunden. Unausrottbar scheint die Vorstellung, dass in Sachen Arbeitszeitentscheidung die Bevormundung von Betrieb und Individuum durch Staat und Tarifvertragsparteien beschaeftigungspolitisch eine Chance ist. Das Draengen auf mehr Flexibilitaet, auf mehr Souveraenitaet der betrieblichen und der individuellen Arbeitszeitentscheidung stoesst auch deshalb auf Widerstand, weil in der Tat das ueberkommene Sozialsysteme, namentlich die gesetzliche Krankenversicherung, darauf nicht eingerichtet ist. Schon was sich inzwischen an groesserer Differenzierung der effektiven Beschaeftigungszeiten herausgebildet hat, schafft erhebliche Probleme. Die Reformbeduerftigkeit des Systems der sozialen Sicherung speziell unter diesem Gesichtspunkt zu beleuchten, bildet einen Schwerpunkt dieser Studie.' (Textauszug)Available from UuStB Koeln(38)-990106149 / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekSIGLEDEGerman