Betriebliche Sozialpolitik oder mehr Staat? Das Modell USA revisited

'Ein Ausbau der persoenlichen Vorsorge und der betrieblichen Sozialpolitik werden in der Bundesrepublik Deutschland haeufig als Loesung zur Reduzierung der hohen Lohnnebenkosten und einer Entfesselung der wirtschaftlichen Dynamik betrachtet. Vielen Beobachtern dienen diesbezueglich die Vereinigten Staaten von Amerika als Vorbild. Dieses Papier skizziert zunaechst in einem historischen Abriss die politisch-kulturellen sowie die institutionellen Bedingungen, die zur hervorragenden Bedeutung betrieblicher Arrangements in der US-amerikanischen Sozialpolitik fuehrten. Darauf folgend wird aufgezeigt, dass seit den 1970er Jahren die Reichweite der betrieblichen Sozialpolitik abgenommen und sie sich qualitativ veraendert hat; zeitverzoegert kam es zu einem inkrementalen Ausbau verschiedener staatlicher Sozialleistungen (v.a. im Bereich der Krankenversicherung). Ursaechlich fuer diese Entwicklungen war z.T. die zunehmende Globalisierung der US-amerikanischen Wirtschaft. Abschliessend wird hervorgehoben, dass eine staerkere Ausrichtung eines Wohlfahrtssystems auf betriebliche Arrangements fuer Unternehmen nicht notwendigerweise kostenguenstiger als eine weitgehend staatliche Sozialpolitik sein muss, jedoch zu erheblichen Nebenwirkungen fuehren kann.' (Autorenreferat)'An expansion of personal responsibility and occupational social policies (fringe benefits) are often seen as means to reduce the high level of social insurance contributions in the Federal Republic of Germany; concomitantly, such a policy approach would contribute to a higher economic dynamic. In this context, many observers have referred to the United States of America as a model. In a first step, this paper will outline key elements of the political culture as well as the institutional setting, which have historically contributed to the high level of importance of fringe benefits within the US welfare state. In a second step, it will be shown that, since the 1970s, the reach of fringe benefits has declined and that they have undergone a qualitative change, while government programs, especially health care programs, were expanded with a certain time lag in an incremental manner. These changes partially resulted from the intensified globalization of the US economy. Finally, it is stressed that a stronger reliance on fringe benefits within a welfare system is not necessarily less costly for companies, compared to largely publicly provided social policies, but can have significant side effects.' (author's abstract)SIGLEAvailable from http://www.zes.uni-bremen.de / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekDEGerman