Power in legislative bargaining Theoretical conception and empirical application to the European Union

'Starting from the fundamental criticism of the application of power indices to the European Union by Garrett and Tsebelis (1999) the paper derives the classical power indices in a non-cooperative gametheoretical framework. In detail, a simplified version of the Baron/ Ferejohn (1989) model is suggested assuming legislators are generally uncertain about the policy preferences of other legislators. The ex ante expected outcome of the non-cooperative legislative bargaining process is a lottery of proposals. Confronted with this lottery political agents informally agree ex ante on a deterministic proposal procedure, where a common mean voter proposal corresponding with a weighted mean of agent's ideal points is opposed vis-a-vis the status quo in final vote. In particular, the final mean voter proposal is derived in a centralized political exchange mechanism, in which legislators demand for individual weights regarding various dimensions of a multidimensional policy proposal. Within the political exchange approach political power is conceptualized as legislators' political market power to demand for individual weights over political dimensions highly valued in the legislative system. The following results are proved: (1) A Walras equilibrium exists for the exchange mechanism taking external effects explicitly into account. (2) Under specific conditions political power of legislators correspond with the Shapley/ Shubik or normalized Banzhaf-Power Index, respectively. (3) In equilibrium actors ability to determine the final policy outcome can be subdivided into an institutionally determined real power component and a preference determined luck component corresponding to the externalities of political exchange of other legislators. (4) the model is empirically supported by an application to the European Agricultural Policy.' (author's abstract)Obgleich das Konzept 'Macht' wohl eines der meist gebrauchten in den Sozialwissenschaften ist, existiert keine einheitliche Definition des Phaenomens 'Macht'. Ausgehend von Max Webers Definition ('Macht wird verstanden als die Chance, den eigenen Willen auch gegen den Widerstand der Betroffenen durchzusetzen') bestimmt der vorliegenden Beitrag im begrifflich-theoretischen Bezugsrahmen der Spieltheorie die Macht eines Akteurs in einer spezifischen sozialen Situation als die Wahrscheinlichkeit, den Ausgang (outcome) dieser Situation gegen den Willen bzw. Widerstreben anderer durchzusetzen. Diese formalisierte Webersche Definition bestimmt also eine soziale Situation als ein abstraktes Spiel, das von einen 'set of actors' gespielt wird. In einem zweiten Schritt wird dann dieses Konzept von dem des 'Gluecks' abgegrenzt, um dann Entscheidungsprozesse bei der Gesetzgebung als ein nicht-kooperatives Spiel zu operationalisieren. Die individuellen politischen Praeferenzen werden dabei als 'private Informationen' konzipiert. Innerhalb des political exchange approach wird das so aufbereitete Konzept politischer Macht in das der politischen Marktmacht der an der Gesetzgebung Beteiligten transformiert. Dieses formalisierte Modell des legislativen Prozesses wird dann empirisch durch eine Anwendung auf Entscheidungsprozesse in der EU-Agrarpolitik getestet. (ICA)German title: Macht in legislativen Verhandlungen: ein theoretisches Konzept und seine empirische Anwendung in der Europaeischen UnionAvailable from http://www.uni-kiel.de/agrarpol/pages/de/workingpapers/WPPowerLegBargain2002-03. pdf / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekSIGLEDEGerman