Die politische Debatte ueber Umweltschutzabgaben in der Bundesrepublik Deutschland

The study investigates the bases and essential contents as well as the direction of the political debate on environmental taxes in Germany.- Economic theory provides the model-theoretical basis for the use of environmental taxes as an instrument of environmental policy. The investigation revealed that the claim of economic theory to translate the consumption of environment into an environmental tax founders on information and allocation problems. The effect of environmental taxes therefore is restricted to attaining an environmental quality target defined by the government, while meeting cost-efficiency demands.- The ecological efficacy of environmental taxes is shown to depend decisively on the reason for the tax, the basis of assessment, and the level of taxation. Taxes on emissions constitute the most effective instrument of taxation.- As the study demonstrates, restrictions of the efficacy of environmental taxes are not considered in the political debate on environmental taxes. The minimum requirement, the formulation of environmental targets and definition of the level of precautionary care of the environment, is not fulfilled. The environmental tax proposals described illustrate that the debate so far conducted simplifies essential relationships and that the aims to be achieved by environmental taxes are clearly exaggerated. (orig./HP)Die Arbeit untersucht die Grundlagen sowie die wesentlichen Inhalte und Richtung der politischen Debatte ueber Umweltabgaben in der Bundesrepublik Deutschland. Die oekonomische Theorie liefert die modelltheoretische Basis fuer den Einsatz von Umweltabgaben als Instrument der Umweltpolitik. Die Untersuchung hat gezeigt, dass der Anspruch der Oekonomie, durch Umweltabgaben einen Preis fuer die Nutzung der Umwelt auszudruecken, an Informations- und Zurechnungsproblemen scheitert. Die Wirkung von Umweltabgaben beschraenkt sich daher auf das kosteneffiziente Erreichen eines staatlich vorgegebenen Umweltqualitaetsziels. Fuer die oekologische Wirksamkeit von Umweltabgaben wird dargestellt, dass der Ansatzpunkt und die Bemessungsgrundlage und die Abgabenhoehe entscheidende Bedeutung haben. Emissionsabgaben stellen das wirkungsvollste Abgabeninstrument dar. Die Arbeit stellt dar, dass in der politischen Debatte ueber Umweltabgaben die Restriktionen hinsichtlich der Wirksamkeit von Umweltabgaben nicht beruecksichtigt werden. Die zumindest notwendige Formulierung von Umweltqualitaetszielen und die Konkretisierung des Vorsorgeniveaus findet nicht statt. Die dargestellten Vorschlaege zu Umweltabgaben verdeutlichen, dass die bisherige Debatte wesentliche Wirkungszusammenhaenge vereinfacht und die durch Umweltabgaben erreichbaren Ziele deutlich ueberhoeht. (orig./HP)Available from TIB Hannover: RO 1269(47) / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekSIGLEDEGerman