La gouvernance de l emploi public en Sicile (Du problème du Méridionalisme à la méridionalisation des problèmes)

Dans cette étude d'une administration publique palermitaine (le cadastre), l'auteur se fixe pour objectif, d'un côté, de comprendre les motivations et les significations que les fonctionnaires attribuent à leurs pratiques quotidiennes, et, de l'autre, de vérifier l'influence qu'ont pu avoir sur ces pratiques le contexte ambiant, l'histoire administrative, présente et passée, du service concerné, et les politiques de l'Etat. L'auteur étudie d'abord les parcours professionnels des employés du cadastre et les clivages entre les groupes (générationnels, statutaires) qui le composent. Il se concentre, ensuite, sur l'analyse du travail effectué par les fonctionnaires et les transformations des activités du cadastre, du "sacco" de Palerme jusqu'à sa "dévolution" aux communes. Il étudie les activités quotidiennes concrètes des agents, les manières dont elles façonnent certaines de leurs représentations, les usages parfois illicites qu'ils peuvent faire de leurs prérogatives. Un chapitre central est dédié à l'histoire de la représentation syndicale, les mobilisations et revendications principales qui l'ont scandée depuis les années 1960. Dans la dernière partie, l'auteur traite du transfert du cadastre aux communes en 1998, suite à la "réforme Bassanini" et qui s'est accompagné de la diffusion des normes et des instruments du nouveau management public. L'auteur analyse ici les réactions des personnels à ces réformes et propose l'hypothèse selon laquelle les mesures de la compétitivité des différents services que celles-ci ont introduites ont renforcé une "vision stéréotypée" et anhistorique de l'administration dans le Sud, marquée par son inefficience et sa désorganisation.In this work, the author's objective is, on one hand, to study a Palermo's public administration (cadastre) to understand the motivations and meanings that officials attribute to their daily practices and, on the other hand, to check how these practices are influenced by the context, the past and present administrative history and the State's politics. The author starts by studying the employees career paths of the cadastre and the divisions between the groups (generational, statutory) within it. Then he focuses on the analysis of the work realized by these people and on the activity changes of the cadastre, from the "sack" of Palermo until his "devolution" to the municipalities. He studies the concrete daily activities of the agents, the way they perform some of their tasks, and the use, sometimes illegal, which they can do of their prerogatives. A central chapter is dedicated to the history of union representation, with mobilizations and major claims realized since the 1960s. In the last part, the author deals with the transfer of cadastre to municipalities in 1998, following the "Bassanini reform", which was accompanied by the spread of standards and instruments of the New Public Management. The author analyzes the employees' reactions to these reforms and suggests the hypothesis according to which to measure the competitiveness of different services introduced with the reform have increased a "stereotyped" and unhistorical vision of the administration in the South of Italy often marked by its inefficiency and disorganization.PARIS-Médiathèque MQB (751132304) / SudocSudocFranceF