Le développement durable à l'épreuve des paysages d'Eole. Analyse de contestations sociales autour de parcs d'éoliennes : étude de cas français (Finistère) et québécois (Gaspésie)

[Departement_IRSTEA]Territoires [TR1_IRSTEA]DTAMOn the basis of two empirical case-studies (Finistère, France ; Gaspésie, Québec), we contribute to show that landscape and sustainable development are two notions which feed mutually. In two different geographical, social, cultural and political contexts, social contestations emerge just as the first windmills are build; this happens whether the windfarms are small and disseminated or large and concentrated, whether a regional development objective is edicted or not. In both cases, public and private local actors grab hold of the landscape question a recurrent issue in the contestations to launch processes of concertation, in order to elaborate decision-making tools. Thus, what is at stake behind the landscape' notion is the localising of an object the windmill that comes from a global sustainable development policy, whereas the national policies are essentially energy and industry policies. The political dimension of the landscape' grows: the necessity of taking into account the social representations' and even the conflictual relationships between plural visions is asserted; the notion of landscape converges on that of the participation of the populations in the collective orientations in development and spatial planning. However, we propose that this political dimension is completely assumed: beyond the idea of " social acceptability " which dominates, beyond the devices of participation which decline especially on the modes of the communication and the negotiation, it would be advisable to formulate objectives more political than managerial and to recognize that the "perceiving" subject is coupled with a " active subject ".A partir de l'analyse de deux cas empiriques (Finistère, France ; Gaspésie, Québec), nous contribuons à montrer que les notions de paysage et de développement durable se nourrissent réciproquement. Dans deux contextes géographiques, sociaux, culturels et politiques différents, des contestations sociales émergent dès les premières implantations d'éoliennes, que celles-ci prennent la forme de petits parcs disséminés ou de grands parcs concentrés spatialement, qu'un objectif de développement économique régional soit affiché ou pas. Dans les deux cas, les acteurs locaux, publics et privés, se saisissent de la question du paysage thème récurrent des contestations pour initier des processus de concertation visant à élaborer des outils d'aide à la décision. Ainsi, le paysage porte l'enjeu de « localiser » un objet issu d'une politique globale de développement durable, l'éolienne, dans des contextes où les politiques nationales sont essentiellement énergétiques et industrielles. Le paysage voit sa dimension politique se renforcer : ainsi s'affirment la nécessité de prendre en compte les « représentations sociales » voire les relations parfois conflictuelles entre des regards pluriels ; la notion de paysage rejoint celle de participation des populations aux orientations collectives en matière de développement et d'aménagement des territoires. Toutefois, nous proposons que cette dimension politique soit pleinement assumée : au-delà de l'idée d' « acceptabilité sociale » qui domine, au-delà des dispositifs de participation qui se déclinent surtout sur les modes de la communication et de la négociation, il conviendrait de formuler des objectifs plus politiques que managériaux et de reconnaître que le sujet « percevant » se double d'un « sujet agissant »