De onberekenbare markt: Risicoanalyse bij grondexploitaties

Een onderzoek naar de wijze waarop gemeenten het marktrisico van hun grondexploitaties analyseren. Het empirische onderzoek bestaat uit een casestudy van zes gebiedsontwikkelingsprojecten bij verschillende gemeenten die een actief grondbeleid voeren, dan wel hebben gevoerd. Gemeenten blijken diverse (kwantitatieve) risicoanalysemethoden toe te passen om het risicoprofiel van hun projecten in kaart te brengen. Toch blijkt de waarde van risicoanalyses bij cruciale besluitvorming beperkt te zijn. Er is in het verleden bij de vaststelling van grondexploitaties - het moment waarop het risico daadwerkelijk wordt genomen - nauwelijks gebruik gemaakt van risicoanalyses. Er is uitgegaan van optimistische opbrengstprognoses, op basis waarvan aanzienlijke investeringen zijn gedaan. Sommige projecten zijn zeer risicovol doordat de financiële haalbaarheid is toegerekend naar de politieke ambities. Zelfs nu er meer gebruik wordt gemaakt van risicoanalyses, blijft de politieke dimensie een belangrijke rol spelen. De gemeente is namelijk naast risicodragende ondernemer op de grondmarkt ook een actor die de verantwoording draagt voor het ruimtelijk beleid. Daardoor vindt risicoanalyse bij gemeenten plaats in een spanningsveld van marktlogica en politiek