La protección del patrimonio arquitectónico en los países europeos del diálogo 5+5. Análisis y comparación de la legislación y estudio de la viabilidad de la armonización de las categorías en las que se clasifica el patrimonio arquitectónico

El patrimonio histórico es la herencia recibida de nuestros ancestros como testimonio de la civilización y del devenir del ser humano, pero su reconocimiento como tal a lo largo de la historia ha dependido de la importancia que desde el poder se le ha atribuido, por lo que la evolución del concepto ha estado vinculada al concepto de Estado. Durante el siglo XX, con las dos guerras mundiales y el surgimiento de los Estados constitucionalistas, se hizo patente la necesidad de crear un Derecho Internacional de protección del patrimonio histórico. La UNESCO y el Consejo de Europa han trabajado en la elaboración de recomendaciones y convenios ampliamente aceptados en todo el mundo y que constituyen la base de las legislaciones nacionales de protección del patrimonio cultural. De todos ellos, en materia de patrimonio arquitectónico, cabe destacar la Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Arquitectónico de Europa de 1985 que ha servido como marco de referencia en la presente investigación. En Europa, las instituciones europeas han impulsado una política cultural desde 1974, primero a través de actuaciones puntuales y más tarde a través de programas coordinados e integradores de toda la cultura. No obstante, las competencias de la Unión Europea en materia de cultura son limitadas. El Diálogo 5+5 es un foro de cooperación internacional entre las dos orillas del Mediterráneo occidental; los países europeos que forman parte de él son España, Francia, Italia, Portugal y Malta. El presente trabajo de investigación se ha basado en el estudio de la viabilidad de establecer una clasificación común del patrimonio arquitectónico dentro de los mencionados países, con el objetivo de articular una legislación común a largo plazo considerando las repercusiones favorables que supondría: fundamentalmente, la utilización de un lenguaje común. Para ello, se ha procedido al estudio de la normativa referente al patrimonio arquitectónico y cultural, comenzando por la escala internacional dividida en dos grandes bloques: por un lado, la UNESCO, ICOMOS y el Consejo de Europa, y por otro, la política cultural de la Unión Europea como ente supranacional que aspira a la integración política de sus miembros. Una vez conocido el marco internacional y las directrices en materia de protección del patrimonio cultural, tanto a nivel mundial como europeo, se analizan las legislaciones nacionales desde su Carta Magna, para conocer el encaje del patrimonio en el marco constitucional, hasta las leyes de ámbito nacional, autonómico o regional. En la consecución del objetivo marcado se estudian las categorías en las que se clasifica el patrimonio arquitectónico, los niveles de protección establecidos por cada ley y los valores dignos de protección. A través de la comparación entre ellas, se pondrá de manifiesto si son homologables entre sí para establecer una clasificación común del patrimonio arquitectónico. ----------ABSTRACT---------- Historical heritage is the legacy received from our ancestors as a testimony of civilization and the future of the human being, but its recognition as such throughout history has been dependent on the importance that authorities have attributed to it. Hence, the evolution of the concept has been linked to the concept of State. During the 20th century, with the two world wars and the emergence of the constitutional states, the need to create an International Law for the protection of historical heritage became clear. UNESCO and the Council of Europe have worked on the elaboration of recommendations and conventions that are widely accepted around the world and that form the basis of national laws for the protection of cultural heritage. Of all of them, with regards to cultural architectural heritage, it is worth highlighting the 1985 Convention for the Safeguarding of the Architectural Heritage of Europe, which has served as a frame of reference in this research. In Europe, the European institutions have promoted a cultural policy since 1974, first through specific actions and later through coordinated and integrative programs of all culture. However, the powers of the European Union in matters of culture are limited. The 5 + 5 Dialogue is a forum for international cooperation between the two shores of the western Mediterranean; the European countries that are part of it are Spain, France, Italy, Portugal and Malta. This research work is primarily based on the study of the feasibility of establishing a common classification of architectural heritage within the aforementioned countries, with the aim of articulating a long-term common legislation considering the favourable repercussions that it would entail: essentially, the use of a common language. To this end, the regulations regarding architectural and cultural heritage have been studied, starting at the international level, which has been divided into two main pillars: on the one hand, UNESCO, ICOMOS and the Council of Europe, and on the other, the cultural policy of the European Union as a supranational entity that aims to the political integration of its members. Once the international framework and the guidelines for the protection of cultural heritage are known, both at a global and European level, national laws are analysed from their Magna Carta, to better understand the role of heritage in the constitutional framework, to the national and regional laws. In order to achieve the objective of this research, the categories in which the architectural heritage are classified, the levels of protection established by each law and the values meriting protection have been studied. Through the comparison between them, it will be revealed if they are sufficiently comparable to establish a common classification of architectural heritage