Gobernanza en la regulación del sector ferroviario español. Un análisis histórico: 1844-1941

Economic history and economic theory seem to agree that concessions are the most appropriate strategy for regulating rail transport. At least, it was considered thus at the time of the industry’s origin in some countries, including Spain. The concessional system, however, is only the first step to resolving a complex economic problem. This text analyses the development of rail concessions in Spain, and studies factors that explain the regulator’s decisions and concessionaries’ reactions. A theoretical framework is established in the paper which concludes, taking into account the factual events, that the practice of railway regulation suffered from serious lacks and failings, and that these at least in part explain the ultimate failure of the concessional system in Spain.La Historia y la Teoría Económicas parecen estar de acuerdo en que el sistema de concesiones puede ser la estrategia más adecuada para regular el transporte ferroviario. Al menos así se consideró en sus orígenes en algunos países: España por ejemplo. Pero el sistema concesional solo es el primer paso para resolver un problema económico complejo. El texto analiza la evolución que siguió la regulación de las concesiones ferroviarias en España y estudia los factores que explican las decisiones del regulador y las reacciones de los concesionarios. Se establece para ello un marco teórico que permite concluir, al cotejarlo con los hechos, que la práctica de la regulación ferroviaria adoleció de graves carencias y fallos, y que esto explica en parte el fracaso final del sistema concesional