El teléfono en España: regulación sin regulador independiente, 1882-1975

This article explores the contents and mechanisms of the Spanish regulatory system from a comparative and long-term perspective. It gives historical context to burning topical issues in the field of network industries – generators of externalities – and aligns with the school ofthought that explains regulatory systems as the sum of organizational, political and economic factors. Specifically, it analyses how market forces and regulation have affected the Spanish telecommunications service in changing technological and political environments, in order to explorethe combined effects of monopoly regulation, economic policy and business strategies over the long period of so-called public administration. In terms of structure, the paper goes back to the origins of regulation in the sector in Spain, before focusing on the formation of the monopoly and the peculiarities of regulation by contract, a process far removed from thegeneral European PTT model. The conclusions provide a summary of the results of this regulation, with an emphasis on its contradictory aspects.Este artículo ahonda en los contenidos y mecanismos del sistema regulatorio español desde una óptica comparada y de largo plazo. Sitúa en perspectiva histórica cuestiones de candente actualidad en el campo de las industrias de red, generadoras de externalidades, y se adscribe a la escuela que explica los sistemas regulatorios por una suma de factores organizativos, políticos y económicos. De forma específica, analiza cómo actúan las fuerzas de regulación y mercado sobre el servicio telefónico español en escenarios tecnológicos y políticos cambiantes con el objetivo de explorar los efectos combinados de la regulación del monopolio, política económica y estrategias empresariales en el largo periodo de la llamada administración pública.En cuanto a su estructura, empieza remontándose al origen de la regulación del sector en España, antes de centrarse en la formación del monopolio y en las peculiaridades de la regulación por contrato, muy alejada del modelo europeo de los PTT. Las conclusiones recogen los resultados de la regulación, subrayando sus aspectos contradictorios