Incidence of participation in urban regeneration policies in Catalonia: actors, citizenship and uneven community capacity

La aprobación de la Ley de Barrios catalana en 2004 supuso la introducción de un nuevo instrumento para la intervención integral en barrios con dificultades. La ley ha aportado dos contribuciones significativas: dotar de cuerpo normativo –y jerarquía política- a la necesaria inversión para la dinamización socioeconómica y regeneración urbana de los barrios más desfavorecidos de Cataluña e incorporar y promover prácticas orientadas a reforzar la dimensión holística y transversal de unas intervenciones que, necesariamente, debían contar con la implicación y corresponsabilización de la comunidad local. La realización de entrevistas semi estructuradas con técnicos y gestores de más de cincuenta planes de barrio ha permitido contrastar percepciones y valoraciones del papel de los procesos participativos en diferentes contextos urbanos, además, ha posibilitado la lectura comparada de diferentes metodologías e instrumentos utilizados. Finalmente, los resultados del trabajo permiten ilustrar la desigual incidencia de la participación ciudadana en los planes de barrio en Cataluña en tres aspectos relevantes: implicación de los actores locales, corresponsabilización de éstos con la estrategia de desarrollo local y su capacidad efectiva de incidir en las acciones del plan de barrio.The Neighbourhood Law –approved in 2004- supported the introduction of new tools for integrated urban regeneration of deprived neighbourhoods in Catalonia. The main contributions of this law are: providing an institutional and political framework for impulse the necessary investment for the redevelopment of some of the most deprived urban areas in Catalonia and incorporating holistic urban regeneration strategies that necessarily need to take into account the involvement and co-responsibility of the local community.The analysis of the results of semi-structured interviews of managers and technicians of more than fifty neighbourhood regeneration plans has allowed contrasting views and perceptions of the role of participative processes in different urban contexts. Secondly, this approach has also enabled the comparison of the different methodologies and tools used in each urban context. Finally, the results presented in this paper can illustrate the uneven impact of participation in neighbourhood regeneration plans in Catalonia in three main important aspects: involvement of local actors, community co-responsibility with the local development strategy and real capacity of the community to influence in the definition of neighbourhood regeneration strategy