Legal framework and implementation problems of administrative-territorial reform

Tiesību zinātneTiesību zinātneLaw ScienceLaw ScienceBakalaura darba tēma ir “Administratīvi teritoriālās reformas tiesiskais regulējums un īstenošanas problemātika”. Tēma ir aktuāla, jo Administratīvi teritoriālās reformas nepieciešamība ir cieši saistīta ar kopējo reģionālo attīstību, jo esošās administratīvās teritorijas Latvijā attīstās nevienmērīgi. Administratīvi teritoriālās reformas īstenošanas virzība noris neņemot vērā reformā iesaistīto pašvaldību un iedzīvotāju iebildumus, kā arī laikā, kad valstī ir izsludināta ārkārtējā situācija saistībā ar vīrusa Covid – 19 izplatību, tādā veidā, iespējams, ierobežojot konstitūcijā noteiktās cilvēka pamattiesības. Tāpat reformas īstenotāju pieņemtie lēmumi un reformas īstenošanas termiņš liecina par to, ka nav veikta rūpīga analīze attiecībā gan uz iespējamajām sociālekonomiskajām izmaiņām novados, gan garantējot iedzīvotāju labklājības paaugstināšanos, gan vērtējot Latviju kā demokrātisku valsti. Pastāv iespēja, ka reforma tiek balstīta uz kļūdainiem, neobjektīviem datiem, kā arī subjektīviem, vienas ministrijas pieņemtiem, lēmumiem. Bakalaura darba mērķis ir, izpētot administratīvi teritoriālās reformas tiesisko regulējumu, noteikt tās īstenošanas problemātiku, kā arī, noskaidrojot pašvaldību viedokli par tās īstenošanu, novērtēt pastāvošās problēmas un ieteikt to risinājumu. Pētījuma rezultātā ir identificētas problēmas administratīvi teritoriālās reformas īstenošanas procesā un izvērtēta tās īstenošanas atbilstība pastāvošajam normatīvajam regulējumam, tāpat ir izanalizēta administratīvi teritoriālās reformas ietekme uz citiem normatīvajiem aktiem, jaunu normatīvo aktu izstrādi un nepieciešamajiem grozījumiem normatīvajos aktos. Pētījuma rezultātā ir apkopots un izanalizēts pašvaldību viedoklis par reformas īstenošanas procesu. Bakalaura darbs sastāv no četrām nodaļām. Bakalaura darba izstrādei ir izmantoti 16 normatīvie akti, 25 literatūras avoti, 2 periodikas izdevumi, 42 elektroniskie resursi un 3 tiesu prakses avoti. Bakalaura darbam ir 116 lappuses.The bachelor’s thesis theme is “Legal framework and implementation problems of administrative-territorial reform”. The theme is relevant because the necessity of administrative-territorial reform is closely related to overall regional development, because existing administrative territories in Latvia develop unevenly. Administrative-territorial reform is being made without regards to the objections of the involved municipalities and inhabitants, as well as at a time when a state of emergency has been declared in regards to the spread of the Covid-19 virus, thus, possibly, restricting the fundamental human rights enshrined in the Constitution. Also the decisions made by the implementers of the reform and the reforms realization due date indicates that a precise analysis has not been made regarding to possible socio-economic changes in municipalities; guaranteeing an increase in the well-being of the citizens as well as evaluating Latvia as a democratic Republic. There is a chance that the reform is based on erroneous, un-objective data as well as subjective decisions made by one ministry. The purpose of the bachelor’s thesis is to determine the problematic of the administrative-territorial reform by researching the legislation of the administrative-territorial reform, as well as assess the existing problems and suggest their solutions by finding out the opinions of municipalities about its realization. As a result of the research, problems have been identified in the process of implementation of administrative-territorial reform and its compliance with the existing regulatory framework has been assessed, as well as the impact of administrative-territorial reform on other regulatory enactments, development of new regulatory enactments and necessary amendments. As a result of the research, the opinion of municipalities on the implementation process of the reform has been summarized and analyzed. The bachelor’s thesis consists of four chapters. 16 normative acts, 25 literature sources, 2 periodicals, 42 electronic resources and 3 sources of court practice have been used for the elaboration of the bachelor's thesis. The bachelor’s thesis is 116 pages