Desigualdades nos padrões de acesso à água e limites da cidadania hídrica em comunidades rurais do semiárido

This article addresses three dimensions of the problem of access to water in rural communities in the Brazilian semi-arid region: theoretical, public and distributive. It is argued that the main perspectives used to frame the water problem in the region - be it the global water crisis, the social construction of the drought disaster or “living with the semi-arid region” – represent different versions of a “supply paradigm”, in which insufficient water supply gives meaning to the social situations to be faced. Thus, an analysis is performed on the patterns of access to drinking water for human supply that resulted from actions carried out under two public programs aimed at increasing the supply of water in the rural communities through the construction of cisterns to collect rain water and the implementation of saline or underground water desalination systems: One million Rural Cisterns (P1MC) and the Água Doce Program. Finally, a perspective is advocated that emphasizes distributional issues, highlighting inequalities of different types and allowing a new territorialization of the problem of access to water in the Northeast, breaking the dichotomy between rural and urban to signify the problem of access to water as structural inequalities, experienced daily, which makes it possible to reveal latent environmental conflicts, to be overcome from the political mobilization around the notion of water citizenship.Este artigo aborda três dimensões da problemática do acesso à água em comunidades rurais do semiárido brasileiro: a teórica, a pública e a distributiva. Argumenta-se que as principais perspectivas utilizadas para enquadrar o problema da água na região – seja a da crise hídrica global, da construção social do desastre da seca ou da convivência com o semiárido – representam diferentes versões de um “paradigma da oferta”, em que a insuficiência de água dá significado às situações sociais a serem enfrentadas. Analisa-se, então, os padrões de acesso à água potável para abastecimento humano que resultaram das ações executadas no âmbito de dois programas públicos destinados a aumentar a oferta de água nestas comunidades rurais por meio da construção de cisternas para aproveitamento de água de chuva e da implementação de sistemas de dessalinização de águas subterrâneas salinas ou salobras: o Programa de Formação e Mobilização Social para a Convivência com o Semiárido: um Milhão de Cisternas Rurais (P1MC) e o Programa Água Doce. Finalmente, defende-se uma perspectiva que enfatize questões distributivas, destacando desigualdades de diversas ordens e permitindo uma nova territorialização do problema do acesso à água no Nordeste, rompendo a separação entre rural e urbano para significar a problemática do acesso à água enquanto desigualdade estrutural, cotidianamente vivenciada, o que permite revelar conflitos ambientais latentes, a serem superados a partir da mobilização política em torno da noção de cidadania hídrica